近年來，劇本娛樂行業(yè)快速發(fā)展，對于創(chuàng)造新的文化沉浸體驗、推動文化消費、激活文化市場以及滿足人民群眾不斷增長的美好生活需求等方面起著至關(guān)重要的作用。在上海，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，劇本娛樂經(jīng)營場所數(shù)量已超過1000家，行業(yè)經(jīng)營者良莠不齊，各類安全隱患較為突出，法律規(guī)范及監(jiān)管手段有待完善等現(xiàn)狀問題也在一定程度上阻礙了劇本娛樂行業(yè)安全有序發(fā)展，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

為此，普陀區(qū)文旅局立足轄區(qū)行業(yè)監(jiān)管服務職能，主動研判行業(yè)發(fā)展風險及瓶頸問題，積極聯(lián)動相關(guān)職能部門，不斷探索劇本娛樂經(jīng)營場所常態(tài)長效監(jiān)管機制，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。

調(diào)研場所，掌握行業(yè)運作規(guī)律

(資料圖片僅供參考)

摸清轄區(qū)內(nèi)場所數(shù)量，是普陀區(qū)文旅局開展行業(yè)監(jiān)管的第一步。相關(guān)科室以市場監(jiān)管部門大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以生活服務類APP為參考，結(jié)合實地走訪等方式進行調(diào)研，對轄區(qū)內(nèi)劇本娛樂經(jīng)營場所開展全覆蓋摸底檢查，掌握場所總量、分布、經(jīng)營狀況等相關(guān)信息，建立轄區(qū)內(nèi)場所臺賬，為規(guī)范管理打下基礎(chǔ)。據(jù)摸排統(tǒng)計，普陀區(qū)現(xiàn)有劇本娛樂經(jīng)營場所46家，包括密室14家、劇本殺32家，已備案場所的41家，備案率近90%。

第二步，普陀區(qū)文旅局結(jié)合大興調(diào)查研究前往經(jīng)營場所現(xiàn)場詳細了解場所資質(zhì)、劇本內(nèi)容、劇本類型、消費人群和經(jīng)營狀況，仔細查看室內(nèi)布局、場景道具以及消防器材配備等情況，認真聽取經(jīng)營者對劇本娛樂經(jīng)營場所規(guī)范發(fā)展的相關(guān)建議及對行業(yè)未來發(fā)展的愿景暢想。

據(jù)普陀區(qū)文旅局市場科介紹，密室類場所單次活動時長2小時左右；劇本殺類場所單次活動時長2-6小時不等，劇本娛樂場所經(jīng)營時間集中在下午2點至次日凌晨2點，目標客群為熱衷于社交活動的年輕人群，開場人數(shù)多為6-12人/場。今年以來，普陀區(qū)文旅局深入在重點商務樓、商場內(nèi)開設(shè)的20家劇本娛樂經(jīng)營場所進行點對點實地調(diào)研，建立臺賬管理。

主動作為，加強檢查監(jiān)督力度

為了解決行業(yè)痛點，普陀區(qū)文旅局建立了一套比較完善的內(nèi)部管理制度、辦法，覆蓋了全行各項業(yè)務的各個環(huán)節(jié)。

例如，針對劇本娛樂經(jīng)營場所主題寬泛的情況，普陀區(qū)文旅局向各劇本娛樂經(jīng)營場所下發(fā)相關(guān)通知，要求場所開展自查自糾，明確營業(yè)場所要堅決抵制恐怖、暴力、血腥、色情等不健康元素，切實履行主體責任。在今年4月的專項檢查行動中，共發(fā)現(xiàn)涉及《首批涉嫌內(nèi)容違規(guī)劇本清單》中的劇本4冊，在場所完成自查的基礎(chǔ)上，從行業(yè)準入、治安安全、消防安全以及未成年人保護等方面進行協(xié)同監(jiān)管。此外，區(qū)文旅局還聯(lián)合相關(guān)部門建立協(xié)作機制，進行全覆蓋巡查。

針對消防隱患部分，普陀區(qū)文旅局牽頭區(qū)公安分局、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援支隊等部門和屬地街道鎮(zhèn)對長壽、曹楊、長風等重點地區(qū)劇本娛樂經(jīng)營場所開展聯(lián)合檢查?！耙?yún)^(qū)消防救援支隊，不僅在于現(xiàn)場指出安全隱患并即刻要求整改，更在于對于安全隱患突出的場所，由執(zhí)法機構(gòu)開具談話通知，做出行政處罰?！毕嚓P(guān)科室負責人表示。

此外，普陀區(qū)文旅局還采取“走上門、常宣講、勤督導”的方式，向未完成備案的劇本娛樂經(jīng)營場所逐戶發(fā)放《普陀區(qū)劇本娛樂經(jīng)營場所備案指南》及適齡提示標識，提供業(yè)務指導及政策咨詢，協(xié)助場所工作人員熟悉備案手續(xù)各項步驟；結(jié)合6月“安全生產(chǎn)月”活動，組織開展文旅行業(yè)安全生產(chǎn)應急演練，邀請轄區(qū)內(nèi)劇本娛樂經(jīng)營場所經(jīng)營者參加。

下一步，普陀區(qū)文旅局將不斷加大對劇本內(nèi)容的監(jiān)管力度，堅守意識形態(tài)安全底線，指導各劇本娛樂經(jīng)營場所按相關(guān)規(guī)定要求，做好劇本審核工作并及時備案，持續(xù)加強與相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法，強化信息共享，形成監(jiān)管合力，確保問題隱患整改形成閉環(huán)，堅決預防和遏制文旅場所安全事故發(fā)生，壓緊壓實場所安全生產(chǎn)主體責任，強化事中事后監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管，探索建立行業(yè)聯(lián)盟，不斷提升場所經(jīng)營者安全有序經(jīng)營的意識和能力，有力促進劇本娛樂行業(yè)健康有序發(fā)展。（張曉鳴 王迪）

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