建設(shè)用地使用權(quán)，是指自然人、法人或非法人組織依法對國家所有的土地享有的建造并保有建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的用益物權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)人對國家所有的土地依法享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)自主利用該土地建造并經(jīng)營建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

(相關(guān)資料圖)

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條規(guī)定，對于被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日，被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)，按照房屋征收評估辦法來進行評估，進行確定。

如果是對于評估確定的征收房屋的價值有異議的，可以向房地產(chǎn)評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。而對于復(fù)核的結(jié)果還是有疑問的，可以向房地產(chǎn)評估專家委員會申請鑒定。而房屋征收補償評估辦法由國家主管部門來制定，制定過程中，一定要向社會公開征求意見。

衡量的標準就是不低于市場價，也就要參照周邊類似房地產(chǎn)的市場價。那么，如果是達不到，就是在征收補償認定的環(huán)節(jié)、評估的環(huán)節(jié)、或者是征收補償?shù)沫h(huán)節(jié)，看哪個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)了違法或者沒有依照法定程序來進行的情況。

差距如果比較大，就需要及時地來提起法律程序，來縷清到底是哪個環(huán)節(jié)出了問題，到底是哪個環(huán)節(jié)對自己的合法權(quán)益造成了影響。這樣，盡早地達到權(quán)益的一個合法保護，以便來根據(jù)市場價進行合理的補償。

首先，土地使用權(quán)收回的這個決定合不合法。合法包括幾大部分，一個是有沒有權(quán)限撤銷，二是鎮(zhèn)有關(guān)部門能不能撤銷，或者是其他的部門能不能撤銷，按照現(xiàn)在的規(guī)定，只有說頒發(fā)土地證，一般是縣級主管部門才可以撤銷。

其次。有沒有法律依據(jù)和實施依據(jù)。比如說《土地管理法》規(guī)定的那幾項公共利益的需要等等，是不是符合這個前提條件，否則是不可以收回的。

第三，程序是不是合法。是不是讓行政相對人有參與權(quán)、知情權(quán)、救濟權(quán)是不是剝奪了他們的權(quán)利，這個都是認定國有土地使用權(quán)收回重要的幾個點，各位企業(yè)主在遇到土地證被撤銷、土地被收回、被注銷過程當(dāng)中都要考慮這幾個方面的因素，這些方面的因素。

因為一些歷史原因，有很多企業(yè)獲得了國有土地使用權(quán)，有些是通過招商引資招拍掛或者協(xié)議出讓以及劃撥用地的轉(zhuǎn)讓等方式獲得了土地，但是因為特殊原因沒有建設(shè)，之后想用該土地進行其它的建設(shè)。如果是比如公共利益的需要可以對國有土地使用權(quán)進行收回，收回應(yīng)當(dāng)進行補償。

《土地管理法》以及《閑置土地處置辦法》中都有明確規(guī)定可以置換或者進行相應(yīng)的補償。對于補償標準應(yīng)當(dāng)是什么？相關(guān)的補償依據(jù)在《物權(quán)法》的121條，《房地產(chǎn)管理法》20條都有相關(guān)的規(guī)定，但是法律規(guī)定都講的是進行相應(yīng)的補償。

市場價并不是掛牌價，也不是土地的基準地價。市場價是在市場上能夠買得到這塊土地的價。所以，評估機構(gòu)在進行評估的時候，也應(yīng)當(dāng)按照這種標準進行評估。給企業(yè)補償完之后，企業(yè)在附近能夠買到類似的這種地塊或土地才稱得上是市場價。

所以，對于企業(yè)被收回的空地的評估，一般應(yīng)當(dāng)這樣進行評估。評估機構(gòu)的選定，一般應(yīng)當(dāng)是企業(yè)來選定或者和主管部門協(xié)商共同來選定，不能由一方擅自決定，特別是主管部門擅自指定一家評估機構(gòu)，這個是不合理的。

如果當(dāng)事人自己都不清楚自己的土地是國有土地還是集體土地，那么，首先要去調(diào)查了解這塊土地實際性質(zhì)。如果是已經(jīng)劃入了城市規(guī)劃區(qū)的土地，對于這類這類性質(zhì)的集體土地，我們也是可以參照國有土地進行相應(yīng)的補償。要了解自己所占土地的性質(zhì)以及了解自己土地所在的位置，土地所在的位置是否是城市規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi)，只有做好這些工作，我們才能繼續(xù)分析自己下一步的補償標準的問題。

關(guān)于劃撥土地的這補償，高院相關(guān)的判例已經(jīng)規(guī)定的明確劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照劃撥土地市場評估的價格，無論是出讓，還是劃撥的，肯定在市場上都是有一個轉(zhuǎn)讓價格，公開市場的價格。

然后再考慮土地使用者有關(guān)權(quán)益，進行相關(guān)的核定后予以補償。實際上在補償原則上和出讓的國有土地沒有本質(zhì)的區(qū)別，都是一個原則，市場價值，近似房地產(chǎn)的市場價格。劃撥土地使用權(quán)，在市場上不考慮其他因素，它的價值是多少就應(yīng)該獲得多少補償。

在遇到類似問題的時候，可以及時地向?qū)I(yè)的律師團隊尋求幫助，律師會根據(jù)法律規(guī)定、地方政策、相關(guān)部門的文件通知以及相關(guān)的案件判例等維護企業(yè)的合法權(quán)益。也可以向我們咨詢，政商糾紛當(dāng)然要找北京楹庭律師。我們會根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，以及地方政策規(guī)范性文件的規(guī)定、相關(guān)案例的規(guī)定，結(jié)合案件的一些事實證據(jù)給出詳細的法律意見，制定初步的維權(quán)方案。運用法律知識與主管部門協(xié)商談判，爭取獲得公平、滿意的處理。

本文法律知識并不代表其法律建議，如遇同類問題應(yīng)當(dāng)具體分析。

關(guān)鍵詞：