當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年8月24日，日本政府近日在反對(duì)聲中正式啟動(dòng)福島第一核電站核污染水排海。按計(jì)劃，接下來(lái)的17天，東京電力公司將每天排放約460噸核污染水，之后逐漸增加排放量。目前，福島第一核電站內(nèi)儲(chǔ)存的核污染水約134萬(wàn)噸。

(資料圖)

日本官方此次聲明中堅(jiān)稱(chēng)“所排出的水為經(jīng)過(guò)處理的清潔水”。從科學(xué)角度來(lái)看，對(duì)東電提供的核污染水處理及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，專(zhuān)家和環(huán)保組織疑慮重重。

首先，日本此次排放的“核污染水”不等同于核反應(yīng)堆正常工作時(shí)所排放的“核廢水”，兩者有著本質(zhì)區(qū)別，且對(duì)海洋環(huán)境的影響截然不同。中國(guó)海洋大學(xué)法學(xué)院梅宏教授在著文中指出，日本擬向海洋中排放的不是核廢水，即不是核反應(yīng)堆正常工作時(shí)排放的廢水，而是核污水(Nuclear polluted/contaminated/radioactive water)，即因核事故等原因?qū)е潞巳剂吓c水直接接觸產(chǎn)生的高度危害的污染物。

日本此次排放的污染水源自2011年3月11日在處理因地震海嘯引起的福島核電站嚴(yán)重受損，3個(gè)堆芯完全熔毀。當(dāng)時(shí)的處理方法是通過(guò)人工抽取海水直接澆到這些高溫的熔融堆芯上強(qiáng)行降溫，這一過(guò)程會(huì)產(chǎn)生200多種對(duì)生物具有劇毒的強(qiáng)放射性同位素。與之不同，核廢水（nuclear waste water），是指核電廠正常運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的核廢料之一。目前人類(lèi)對(duì)其研究較多，技術(shù)上相對(duì)成熟，在遵守嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)后可以進(jìn)行排放。專(zhuān)家研究認(rèn)為，核廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)不適用于核污水排放。

而在日本官方報(bào)道中一直試圖混淆“核污水”與“核廢水”的概念區(qū)別，援引的也是核廢水的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求，其在公開(kāi)的政策報(bào)告中通過(guò)列舉法國(guó)等國(guó)也曾實(shí)施核廢水排海，試圖證明核污水處理達(dá)標(biāo)后排海已經(jīng)成為國(guó)際慣例甚至國(guó)際習(xí)慣。然而，該主張并不能站住腳。首先，法國(guó)等國(guó)的核廢水與日本的核污水并非同一概念；其次，廢物的排放并不符合國(guó)際環(huán)境法的基本原則；排放稀釋后廢物的行為，即便部分國(guó)家加以實(shí)踐也不構(gòu)成國(guó)際慣例。

其次，在日本政府和東京電力公司的核污染水排海方案中，多核素處理系統(tǒng)（ALPS）是關(guān)鍵。日方堅(jiān)稱(chēng)經(jīng)過(guò)ALPS處理的核污染水為“處理水”，并認(rèn)為“處理水”已達(dá)標(biāo)可排。但實(shí)際情況并非如此。

第一，核污染水中，很多放射性核素尚無(wú)有效處理技術(shù)。

福島核污染水中含有60多種放射性核素，例如氚、碳-14、碘-129等，其中很多放射性核素尚無(wú)有效處理技術(shù)，而日本卻一直在做出“問(wèn)題只在于氚元素”的誤導(dǎo)。國(guó)際環(huán)保組織2020年在題為《東電福島第一核電站污染水危機(jī)》的調(diào)查報(bào)告中指出，ALPS不能去除放射性氚和碳-14，也不能完全去除其他放射性同位素，如鍶-90、碘-129和鈷-60等。

第二，核污染水中的放射性核素，影響人類(lèi)健康。

日本方面主張，經(jīng)海水稀釋之后，水中的氚濃度將達(dá)到日本管制標(biāo)準(zhǔn)的四十分之一以下。然而稀釋并不能減少排放核污染水的放射性總劑量。中國(guó)海洋法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)際海洋法法庭前法官高之國(guó)表示，這些放射性核素進(jìn)入海洋環(huán)境生態(tài)以后，氚可能還不是最危險(xiǎn)的，對(duì)人類(lèi)、對(duì)海洋生物影響危害最大的是碳-14和碘-129，碳-14的半衰期超過(guò)5000年，碘-129的半衰期更長(zhǎng)。碳-14會(huì)在海洋生物，也就是魚(yú)類(lèi)的體內(nèi)聚集，碳-14聚集的豐度或濃度可能是氚的50倍。

第三，核污染水影響范圍，涉及全球。

德國(guó)海洋科學(xué)研究機(jī)構(gòu)指出，福島沿岸擁有世界上最強(qiáng)的洋流，從排放之日起57天內(nèi)，放射性物質(zhì)將擴(kuò)散至太平洋大半?yún)^(qū)域，3年后太平洋另一端的美國(guó)和加拿大將遭到核污染影響，10年后蔓延全球海域。

中國(guó)海洋大學(xué)法學(xué)院梅宏教授在相關(guān)論文中提到，日本排放核污水的行為構(gòu)成海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不受控制地發(fā)展下去，就是釀成海洋生態(tài)環(huán)境損害的趨勢(shì)。從這個(gè)意義上說(shuō)，反對(duì)日本排放核污水是一個(gè)全球性環(huán)境問(wèn)題。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》要求各國(guó)采取一切必要措施，確保其管轄或控制下的活動(dòng)不致使其他國(guó)家及其環(huán)境遭受污染的損害，并不致?lián)p害于國(guó)家管轄范圍之外。然而，近兩年來(lái)，日本政府聲稱(chēng)的核污水經(jīng)過(guò)處理后排入海洋不會(huì)造成環(huán)境污染的言論，缺乏科學(xué)依據(jù)，因而不具有可信性。根據(jù)現(xiàn)有的事實(shí)和相關(guān)研究的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)推定數(shù)以百萬(wàn)噸的核污水入海后將會(huì)造成嚴(yán)重的損害性后果。

盡管這種損害性后果尚未發(fā)生，但由于海洋生態(tài)環(huán)境損害的長(zhǎng)期性、嚴(yán)重性和不可逆性，國(guó)際社會(huì)不能等待行為實(shí)施和危害后果出現(xiàn)后才加以制約，而是應(yīng)當(dāng)及時(shí)阻止核污水向海洋傾倒，并加強(qiáng)協(xié)商與合作，共同商討更加安全合理的核污水處理方案。

日本已于1996年6月20日批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，故應(yīng)當(dāng)依法遵循公約中規(guī)定的海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范義務(wù)；其違反國(guó)際法義務(wù)要將核污水排海的后果必然是跨界環(huán)境損害責(zé)任，而消解核污水對(duì)海洋環(huán)境的持續(xù)性損害是日本政府及東京電力公司難以承受的法律責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）在24日表示，日本政府強(qiáng)行啟動(dòng)福島核污染水排海，將一己私利凌駕于全人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉之上，極其自私和不負(fù)責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部將高度重視日本福島核污染水排海問(wèn)題，當(dāng)前將按照監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域、覆蓋管轄海域、掌握關(guān)鍵通道的思路，正在組織開(kāi)展2023年度我國(guó)管轄海域海洋輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。后續(xù)生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)加強(qiáng)有關(guān)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)跟蹤研判福島核污染水排海對(duì)我海洋輻射環(huán)境可能的影響，切實(shí)維護(hù)我國(guó)家利益和人民健康。

海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)海關(guān)高度關(guān)注日方此舉對(duì)日本輸華食品農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的放射性污染風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)我國(guó)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，以及世界貿(mào)易組織《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》相關(guān)規(guī)定，海關(guān)總署決定對(duì)原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品采取緊急措施，自2023年8月24日（含）起全面暫停進(jìn)口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品（含食用水生動(dòng)物）。同時(shí)，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在當(dāng)天舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱(chēng)，日本政府單方面強(qiáng)行啟動(dòng)福島核污染水排海，是無(wú)視國(guó)際公共利益的極端自私和不負(fù)責(zé)任的行為，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)、強(qiáng)烈譴責(zé)。

日本排放核污水是世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中所不容忽視的全球環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題并非局限于特定地域或國(guó)家的利益，而是為了維護(hù)整個(gè)地球生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康。我們應(yīng)推動(dòng)國(guó)際社會(huì)采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，確保人類(lèi)的行為將不會(huì)對(duì)地球的生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害。

（本文特別感謝：中國(guó)海洋大學(xué)梅宏教授，部分文字節(jié)選自《“福島核污水有關(guān)的法律問(wèn)題”筆談》，原刊于《中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2023-06-30）

關(guān)鍵詞：