日前，自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）、公眾環(huán)境研究中心（IPE）和北京綠源碳和科技有限公司共同發(fā)布《碳中和目標(biāo)下中國火電上市公司低碳轉(zhuǎn)型績效評價(jià)報(bào)告2022》（以下簡稱《報(bào)告》），以火電上市公司2020年度報(bào)告中披露的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，選取了火電裝機(jī)占比30%以上的31家火電上市公司作為評價(jià)樣本，圍繞火電企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化轉(zhuǎn)型和新能源高質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)主題，建立了“十三五”和“十四五”及更遠(yuǎn)期兩個(gè)階段的低碳轉(zhuǎn)型評價(jià)體系，并生成4份低碳轉(zhuǎn)型績效排行榜：“十三五”低碳轉(zhuǎn)型綜合績效排行榜、“十三五”低碳轉(zhuǎn)型專項(xiàng)指標(biāo)排行榜、“十四五”及更遠(yuǎn)期低碳規(guī)劃綜合績效排行榜與“十四五”年度進(jìn)展綜合績效排行榜。

成績斐然低碳轉(zhuǎn)型助力突圍

(資料圖片)

《報(bào)告》指出，在“‘十三五’低碳轉(zhuǎn)型綜合績效評價(jià)”方面，五大發(fā)電集團(tuán)控股火電上市公司得分整體高于地方發(fā)電集團(tuán)控股火電上市公司。且排名靠后的火電上市公司的能源結(jié)構(gòu)基本是100%火電。在“‘十四五’及更遠(yuǎn)期低碳規(guī)劃與年度進(jìn)展綜合績效評價(jià)”方面，排名靠前的幾家公司均承諾在“十四五”期間增加高比例的新能源裝機(jī)。

具體來看，在“十三五”低碳轉(zhuǎn)型綜合績效方面，火電上市公司前十名中有6家為五大發(fā)電集團(tuán)控股的上市公司，分別為吉電股份、上海電力、華電國際、大唐發(fā)電、中國電力和華能國際。五大發(fā)電集團(tuán)作為發(fā)電公司中的主力，擁有龐大的發(fā)電資產(chǎn)規(guī)模和雄厚的資金力量，相較同類公司規(guī)模優(yōu)勢明顯。從區(qū)域分布看，前十名中的地方控股的上市公司大多位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。

《報(bào)告》顯示，不同企業(yè)實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)外部條件差異會影響企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的成效?？傮w看，中央控股的火電上市公司相較于地方控股的火電上市公司擁有技術(shù)、資金優(yōu)勢；位處發(fā)達(dá)省份的火電上市公司相較中西部省份的火電上市公司具有外部區(qū)位優(yōu)勢。

保持勢頭低碳轉(zhuǎn)型需協(xié)同發(fā)力

“煤電轉(zhuǎn)型面臨的困境有非常態(tài)的，如高煤價(jià)。同時(shí)也有常態(tài)的，如低利用小時(shí)數(shù)和低電價(jià)，這些困境吻合了企業(yè)日常管理中的量、本、價(jià)、利關(guān)系。”華能集團(tuán)能源研究院原副總經(jīng)濟(jì)師韓文軒建議，煤電行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展思路可以從調(diào)整電源結(jié)構(gòu)、資源控制能力、科技投入轉(zhuǎn)化、提升管理變革能力四個(gè)方面考慮。

《報(bào)告》也提到，火電上市公司的低碳轉(zhuǎn)型路徑并不唯一，不同公司應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢進(jìn)行差異化轉(zhuǎn)型。

據(jù)介紹，中國電力依托國家電投集中發(fā)展新能源與綜合能源，實(shí)施多元化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；國電電力則運(yùn)營國家能源集團(tuán)優(yōu)質(zhì)的火電資產(chǎn)，以先進(jìn)的技術(shù)改造手段大力發(fā)展高效火電，實(shí)施專一化戰(zhàn)略。盡管轉(zhuǎn)型路徑截然不同，但在“十三五”低碳轉(zhuǎn)型綜合績效方面均處于樣本公司中上游，且綜合盈利能力表現(xiàn)強(qiáng)勁，國電電力和中國電力凈資產(chǎn)收益率分別為6.30%和7.16%。

火電企業(yè)綠色發(fā)展雖已呈多點(diǎn)開花局面，但綠色低碳轉(zhuǎn)型仍需在企業(yè)管理、政府監(jiān)管兩個(gè)方面協(xié)同發(fā)力。

在企業(yè)管理方面，一是要重視低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃，探索低碳發(fā)展模式?！爸贫鞔_有效的低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃，加大規(guī)劃研究與落實(shí)的力度。”《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，火電上市公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家低碳能源政策及自身發(fā)展情況和發(fā)展定位，對公司未來轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃提出具體的實(shí)施目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，并評估規(guī)劃的可操作性，推動(dòng)公司平穩(wěn)有效轉(zhuǎn)型。此外，在自身?xiàng)l件允許的前提下加強(qiáng)前瞻性研究，以綠色低碳發(fā)展為方向，加快由火電上市公司向新型能源上市公司轉(zhuǎn)型。

二是加大綠色轉(zhuǎn)型投入，培育多元?jiǎng)?chuàng)新模式。推廣應(yīng)用成熟技術(shù)，密切跟蹤前沿技術(shù)。《報(bào)告》指出，火電上市公司應(yīng)加大技術(shù)投入力度，推廣應(yīng)用成熟的能源低碳技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)火電機(jī)組擴(kuò)能升級，對在役煤電機(jī)組實(shí)施供熱改造、節(jié)能降碳改造，降低供電煤耗和碳排放強(qiáng)度，推動(dòng)火電轉(zhuǎn)型。

在談及緩解煤電矛盾，加大技術(shù)投入方面時(shí)，中國電力企業(yè)聯(lián)合會計(jì)劃財(cái)務(wù)部計(jì)劃處處長張衛(wèi)東表示：“煤電聯(lián)營是長期存在于電力行業(yè)的經(jīng)營管理方式。早期煤電是主力電源，國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代很關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)，有很長一段時(shí)間煤炭和電力企業(yè)屬于計(jì)劃管理。后來電力市場化，煤炭也搞市場化，煤電聯(lián)營從技術(shù)上有很強(qiáng)的優(yōu)勢，也作為鼓勵(lì)的一種模式?！?/p>

張衛(wèi)東認(rèn)為，煤電聯(lián)營從形式上主要是兩種：第一種，在技術(shù)上、產(chǎn)業(yè)鏈上直接融合，比如很多坑口電廠，煤礦就建在當(dāng)?shù)?，發(fā)多少電就生產(chǎn)多少煤。從技術(shù)生產(chǎn)管理上、經(jīng)濟(jì)效益上都非常好，這種形式只要有條件都應(yīng)該鼓勵(lì)。第二種，從資產(chǎn)紐帶上進(jìn)行統(tǒng)一的煤電聯(lián)營，這種模式的好處是可以協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、煤炭消費(fèi)和電力生產(chǎn)，包括價(jià)格管理、合同協(xié)議，比較便利。另外，整體部署生產(chǎn)計(jì)劃和營銷計(jì)劃，可獲得管理效益。

此外，在政府監(jiān)管方面，《報(bào)告》建議，政府部門應(yīng)盡早制定關(guān)于火電行業(yè)轉(zhuǎn)型的中長期規(guī)劃，對承擔(dān)安全保供的發(fā)電公司予以政策傾斜，制定并落實(shí)激勵(lì)政策，提升轉(zhuǎn)型活動(dòng)的可融資性，同時(shí)結(jié)合轉(zhuǎn)型金融工具，對轉(zhuǎn)型活動(dòng)和轉(zhuǎn)型投資采取強(qiáng)制性信息披露。

“金融的本質(zhì)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著國家對煤電轉(zhuǎn)型的重視，相應(yīng)的金融支持從政策和產(chǎn)品兩個(gè)層面都在加強(qiáng)。”有金融專業(yè)人士表示。

據(jù)介紹，從金融政策層面看，2021年，中國人民銀行設(shè)立了2000億元的支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款工具，用于煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用等七個(gè)領(lǐng)域。2022年5月，中國人民銀行又新增1000億元額度，用于煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭儲備能力等相關(guān)領(lǐng)域。

“從金融產(chǎn)品層面看，目前市場上更關(guān)注的是綠色金融，但從國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目錄看，綠色金融不包含對煤電相關(guān)的減排或轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的支持?！鄙鲜鼋鹑趯I(yè)人士指出，現(xiàn)在對轉(zhuǎn)型金融的概念已基本達(dá)成共識，其更多服務(wù)于高碳行業(yè)減排或轉(zhuǎn)型活動(dòng)，這為未來設(shè)計(jì)煤電轉(zhuǎn)型相關(guān)的金融產(chǎn)品奠定了基礎(chǔ)。但從目前開展的現(xiàn)狀來看，轉(zhuǎn)型金融的體量和產(chǎn)品豐富程度與綠色金融還是有差距的，這也為下一步金融支持煤電轉(zhuǎn)型提供了更廣闊的空間。

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