南都訊 隨著“雙減”政策落地，校外培訓(xùn)一定程度上得到了有效規(guī)范，但是如何建立長(zhǎng)效機(jī)制？

南都深調(diào)研

(資料圖片僅供參考)

對(duì)此，惠州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李敏劍認(rèn)為，在“雙減”的背景下，教育行政部門(mén)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展規(guī)范治理工作中，需要家校社和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的通力配合，尤其要得到家長(zhǎng)的高度認(rèn)同和理解?；葜菔腥舜蟠砦虈?guó)平認(rèn)為，引導(dǎo)教輔機(jī)構(gòu)走向正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，一定要堵疏結(jié)合，政府作為，家、校、社會(huì)共同發(fā)力。

強(qiáng)化監(jiān)管

全面落實(shí)“黑白名單” 防止學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)反彈　　

李敏劍表示，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有鮮明的教育屬性，直接關(guān)系立德樹(shù)人的成效。這也就意味著，需要對(duì)其在辦學(xué)許可、登記、收費(fèi)、廣告宣傳、安全、衛(wèi)生乃至食品安全等方面嚴(yán)格監(jiān)管，畫(huà)出“紅線(xiàn)”，明確“底線(xiàn)”；在教育教學(xué)方面，亟須督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵循教育規(guī)律，同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍的師德師風(fēng)也應(yīng)作出相應(yīng)監(jiān)管。

他建議，政府層面應(yīng)進(jìn)一步加大“雙減”政策的宣傳力度，讓社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生明確“雙減”政策的實(shí)施意義，學(xué)校層面也要強(qiáng)化宣傳，消除家長(zhǎng)的疑慮，營(yíng)造良好的實(shí)施環(huán)境；充分利用主流媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大“雙減”政策宣傳闡釋力度，積極總結(jié)推廣“雙減”工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)家庭、學(xué)校、社會(huì)各方轉(zhuǎn)變理念，共同營(yíng)造良好的教育氛圍；建立健全家校育人機(jī)制，通過(guò)家委會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等形式，多方加強(qiáng)家校溝通，明確家校育人責(zé)任，努力凝聚減負(fù)共識(shí)，防止學(xué)?！皽p負(fù)”的同時(shí)家長(zhǎng)“增負(fù)”。

同時(shí)，完善制度機(jī)制，提高課后服務(wù)質(zhì)量。在指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，提供豐富多彩的課后服務(wù)，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化的需求。

積極探索社會(huì)志愿者、專(zhuān)業(yè)人士到校提供專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)制，增加課后服務(wù)校外資源供給，拓寬課后服務(wù)渠道。

加強(qiáng)監(jiān)管力度，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)。堅(jiān)持“科學(xué)、法制、規(guī)范”思維，嚴(yán)格各類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，積極引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮師資、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)，把培訓(xùn)重點(diǎn)放在學(xué)生興趣培養(yǎng)拓展上，積極為學(xué)生提供特色化、差異化教育培訓(xùn)。

強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格審批登記，全面落實(shí)“黑白名單”、信息公開(kāi)等制度，加強(qiáng)教師資格、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)課程等方面管理，防止學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)反彈。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷(xiāo)教師資格；加大整治力度，定期開(kāi)展聯(lián)合檢查、明察暗訪，督促落實(shí)消防安全、疫情防控等措施，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)查變相培訓(xùn)、虛假宣傳等行為，加大通報(bào)曝光力度，有序規(guī)范校外培訓(xùn)行為?！　?/p>

堵疏結(jié)合

政府作為，家、校、社會(huì)共同發(fā)力　　

“社會(huì)上的各類(lèi)培訓(xùn)之所以屢禁不止，歸根結(jié)底是社會(huì)有此類(lèi)需求，特別是一些學(xué)困生家長(zhǎng)，以及參加各類(lèi)求學(xué)、就業(yè)考試的考生等，單純通過(guò)堵截禁止是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！皩?duì)此，惠州市人大代表翁國(guó)平建議，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全審批、管理的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)合法合規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，對(duì)隱形、變異的違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大打擊查處力度。引導(dǎo)教輔機(jī)構(gòu)走向正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，一定要堵疏結(jié)合，政府作為，家、校、社會(huì)共同發(fā)力，才能真正把“雙減”工作有效落地。

數(shù)據(jù)調(diào)查

“首先是學(xué)校教育要提質(zhì)，你想想，如果學(xué)生在學(xué)校都學(xué)好了，那自然補(bǔ)課培訓(xùn)的需求就少了?！遍L(zhǎng)期從事教育行業(yè)的黃先生認(rèn)為，校內(nèi)學(xué)習(xí)也不可能滿(mǎn)足所有孩子的需求，有的學(xué)生確實(shí)存在領(lǐng)悟慢、吸收差的情況，那么為他們提供個(gè)性化的教育，也實(shí)有必要。所以，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范，需要重拳整治，也需要有效疏導(dǎo)。

焦點(diǎn)

與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生糾紛，家長(zhǎng)該如何維權(quán)？近七成受訪家長(zhǎng)選擇“雙方協(xié)商調(diào)解”

“若您在校外培訓(xùn)過(guò)程中與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生糾紛，會(huì)如何處理”，南都問(wèn)卷調(diào)查中，67.98%受訪者選擇“雙方協(xié)商調(diào)解”，有兩成家長(zhǎng)表示會(huì)“尋求第三方調(diào)解”。吳女士稱(chēng)，此前給孩子報(bào)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搬遷了新址，有裝修味道，怕對(duì)孩子健康有影響，就與對(duì)方協(xié)商，最后機(jī)構(gòu)同意延遲了上課期限?！?/p>

警惕以“充值贈(zèng)送”等方式誘導(dǎo)超時(shí)段、超限額收費(fèi)　　

校外培訓(xùn)亂象，是很難治理的痼疾，也是迫在眉睫的“急癥”。超過(guò)六成受訪者認(rèn)為要“嚴(yán)格審批和登記制度，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法性和質(zhì)量”“加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，建立黑名單制度”“設(shè)立舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督和舉報(bào)違規(guī)行為”“推廣教育法律法規(guī)，提高公眾對(duì)教育的認(rèn)知和意識(shí)”。

惠州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李敏劍提醒，家長(zhǎng)在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的時(shí)候，一定要先看是否證照齊全，“證”是指教育系統(tǒng)頒發(fā)的辦學(xué)許可證，“照”是指營(yíng)業(yè)執(zhí)照。一定要做到“三要三不要”：要選擇正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、要認(rèn)真閱讀并簽署合同、要保留好票據(jù)；不要聽(tīng)信培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一面之詞、不要一次性繳納過(guò)多費(fèi)用、不要向無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)繳納費(fèi)用。學(xué)生家長(zhǎng)在支付培訓(xùn)費(fèi)用時(shí)，不要支付超過(guò)3個(gè)月或60個(gè)課時(shí)的費(fèi)用；非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)一次支付不超過(guò)5000元限額的費(fèi)用，避免退費(fèi)糾紛和“卷錢(qián)跑路”風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要警惕以“充值贈(zèng)送”等方式誘導(dǎo)超時(shí)段、超限額收費(fèi)?！　?/p>

如遇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷款跑路” 可視案件情況向公安機(jī)關(guān)報(bào)案

如遇消費(fèi)陷阱被欺詐欺騙，受害家長(zhǎng)首先可嘗試采取協(xié)商方式處理，主動(dòng)與其法定代表人、負(fù)責(zé)人溝通退費(fèi)事宜，要求退還已經(jīng)交納的學(xué)費(fèi)。并且注意收集付款憑證、合同等相關(guān)證據(jù)，以備起訴之需。

其次是投訴，如協(xié)商無(wú)果后，可選擇針對(duì)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體違法違規(guī)行為，向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、教育行政主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等機(jī)關(guān)投訴并要求處理。在協(xié)商、投訴無(wú)果的情況下，家長(zhǎng)們還可以向人民法院提起民事訴訟。

對(duì)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷款跑路”的行為，不僅可能涉及民事糾紛，其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能同時(shí)涉嫌非法集資、挪用資金甚至合同詐騙等情況，因此家長(zhǎng)們可以視案件具體情況向公安機(jī)關(guān)報(bào)案處理。

策劃：劉岸然 謝江濤

統(tǒng)籌：劉輝龍 蔡雯

執(zhí)行統(tǒng)籌：郭秋成

編輯統(tǒng)籌：易福紅

采寫(xiě)/攝影：南都記者 郭秋成 黃海林 王詩(shī)媛 黎秀敏 田飛 實(shí)習(xí)生 李建陽(yáng)

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