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為指導(dǎo)慈善組織規(guī)范設(shè)立運行社區(qū)慈善基金，推動社區(qū)慈善基金更好發(fā)揮作用，山東近日發(fā)布了《山東省社區(qū)慈善基金設(shè)立運行指引（試行）》（以下簡稱《指引》），對社區(qū)慈善基金的概念、設(shè)立、責(zé)任主體、資金來源和管理、使用、信息公開等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。

《指引》提到，社區(qū)慈善基金是指在山東依托慈善組織設(shè)立運行的、用于支持特定社區(qū)公益慈善事業(yè)發(fā)展的專項基金。社區(qū)慈善基金原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）發(fā)起，優(yōu)先依托本地具有公開募捐資格的慈善組織設(shè)立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）和慈善組織通過簽訂雙方協(xié)議，約定基金設(shè)立的目的、使用方式、各方權(quán)利責(zé)任、終止條件和剩余財產(chǎn)處理等事項。

《指引》規(guī)定，慈善組織對社區(qū)慈善基金的管理承擔(dān)主體責(zé)任，對社區(qū)慈善基金進(jìn)行統(tǒng)一管理、獨立核算。設(shè)立社區(qū)慈善基金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）應(yīng)同步成立基金管理委員會。基金管理委員會原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、捐贈方、社區(qū)社會組織及當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟翊淼裙餐M成，配合慈善組織做好社區(qū)慈善基金管理使用工作。

在資金來源和管理方面，《指引》明確，社區(qū)慈善基金不具備獨立的法人資格，不得以獨立名義開展募捐活動。資金主要來源包括定向捐贈、社會募集、慈善組織資助及其他合法收入。社區(qū)慈善基金的收支應(yīng)當(dāng)全部納入慈善組織賬戶統(tǒng)一管理，專款專用，不得使用其他單位、組織或個人賬戶，不得開設(shè)獨立賬戶和刻制印章。社區(qū)慈善基金列支管理成本時，協(xié)議有約定的，按照其約定；協(xié)議未約定的，管理成本一般不超過該基金年度總支出的10%。

對于社區(qū)慈善基金的使用，《指引》規(guī)定：社區(qū)慈善基金主要用于策劃實施慈善項目，也可用于村（居）民因臨時性生活困難等開展的慈善救助。重點用于開展扶弱、濟困、扶老、救孤、助殘、助醫(yī)等方面的公益慈善項目或活動；改善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，支持社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新項目；支持培育孵化社區(qū)社會組織，資助社區(qū)社會組織開展公益活動；支持開展社區(qū)社會工作服務(wù)、志愿服務(wù)等活動；支持舉辦公益慈善市集、義賣、義演等慈善活動，開展慈善宣傳；對村（居）民因病、因災(zāi)、入學(xué)等臨時性生活困難開展的資金、物資救助或幫扶服務(wù)等。

慈善項目資金和慈善救助資金的申請撥付，都需要按照規(guī)定流程來實施。社區(qū)慈善基金因特殊情況需要終止的，必須經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）同慈善組織協(xié)商一致后，方可終止。

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