隨著我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)普及，未成年網(wǎng)民在網(wǎng)民總數(shù)中的占比越來(lái)越高。近年來(lái)，國(guó)家網(wǎng)信辦指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)持續(xù)推進(jìn)青少年模式建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化功能設(shè)置，豐富適齡內(nèi)容。青少年模式自上線以來(lái)，普及率穩(wěn)步提升，在幫助未成年人減少網(wǎng)絡(luò)沉迷和不良信息影響方面發(fā)揮了積極作用。

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8月2日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)反饋截至2023年9月2日。

全面升級(jí)“青少年模式”為“未成年人模式”

《征求意見(jiàn)稿》將全面升級(jí)“青少年模式”為“未成年人模式”，推動(dòng)模式覆蓋范圍由APP擴(kuò)大到移動(dòng)智能終端、應(yīng)用商店，實(shí)現(xiàn)軟硬件三方聯(lián)動(dòng)，方便用戶一鍵進(jìn)入模式，為未成年人營(yíng)造安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

《征求意見(jiàn)稿》明確，在未成年人模式下移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)限制未成年人用戶使用可能危害其身心健康的產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括：網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，應(yīng)采取措施，合理限制未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中的單次消費(fèi)數(shù)額和單日累計(jì)消費(fèi)數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)；未成年人模式下不得設(shè)置以應(yīng)援集資、投票打榜、刷量控評(píng)等為主題的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、群組、話題，不得利用泛娛樂(lè)化功能和內(nèi)容誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)；在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)不得插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接等。

兒童智能手表、早教機(jī)、智能音箱等兒童智能設(shè)備，及虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR/AR）可穿戴設(shè)備在為未成年人提供服務(wù)時(shí)，也應(yīng)遵守該規(guī)定中的相關(guān)條款，確保信息內(nèi)容安全可控，防范未成年人產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)沉迷或接觸可能影響身心健康的信息。移動(dòng)智能終端應(yīng)提供未成年人用戶緊急向關(guān)聯(lián)的家長(zhǎng)用戶終端發(fā)送位置和進(jìn)行呼叫的服務(wù)。

中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍指出，《征求意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)三方聯(lián)動(dòng)，明確移動(dòng)智能終端、應(yīng)用程序和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)之間應(yīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，三者之間應(yīng)提供必要接口和數(shù)據(jù)共享，滿足未成年人防沉迷提醒、家長(zhǎng)監(jiān)督管理等功能。

朱巍表示，《征求意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)了技術(shù)責(zé)任，這是用戶在日常使用中的一個(gè)非常大的痛點(diǎn)。比如未成年人每天在A游戲平臺(tái)玩40分鐘，達(dá)到未成年人保護(hù)的時(shí)間上限就停止，而停止之后他可以到B平臺(tái)上去玩，家長(zhǎng)就很頭疼，每個(gè)平臺(tái)這樣設(shè)置只是守土有責(zé)，孩子卻可以24小時(shí)不間斷地玩。所以這次《征求意見(jiàn)稿》也明確表示，移動(dòng)終端、應(yīng)用程序包括平臺(tái)必須要有必要的接口和數(shù)據(jù)共享，滿足未成年人防沉迷家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)管理的功能，如果不打通數(shù)據(jù)，那么我們的管理就可能成為泡影。

分年齡段提供信息和服務(wù)

《征求意見(jiàn)稿》還明確，移動(dòng)智能終端、應(yīng)用程序以及應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)根據(jù)不同年齡階段的未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，通過(guò)評(píng)估產(chǎn)品的類型、內(nèi)容與功能等要素，為不同年齡階段用戶提供適合其身心發(fā)展的信息和服務(wù)。分齡化設(shè)計(jì)根據(jù)5個(gè)年齡區(qū)間劃分：不滿3周歲；3周歲以上不滿8周歲；8周歲以上不滿12周歲；12周歲以上不滿16周歲；16周歲以上不滿18周歲。

在未成年人模式下，移動(dòng)智能終端每日22時(shí)至次日6時(shí)期間禁止向未成年人提供服務(wù)。同時(shí)，移動(dòng)智能終端應(yīng)為不同年齡段的未成年人用戶提供差異化使用時(shí)長(zhǎng)管理服務(wù)。在面向不滿8周歲用戶的未成年人模式中，移動(dòng)智能終端應(yīng)支持默認(rèn)使用總時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)40分鐘，在面向8周歲以上不滿16周歲用戶的未成年人模式中，總時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)1小時(shí)，在面向16周歲以上不滿18周歲用戶的未成年人模式中，總時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)兩小時(shí)。

未成年人模式的入口設(shè)置應(yīng)確保最簡(jiǎn)化原則。用戶可通過(guò)開(kāi)機(jī)提醒、桌面圖標(biāo)、系統(tǒng)設(shè)置等至少3種方式進(jìn)入未成年人模式。模式入口應(yīng)在固定位置、便捷易尋，滿足家長(zhǎng)和未成年人用戶一鍵進(jìn)入或切換。用戶在首次登錄未成年人模式時(shí)，移動(dòng)智能終端應(yīng)在入口提供設(shè)置生日、選擇年齡或年齡區(qū)間等多種方式供用戶自行選擇，并允許設(shè)置多個(gè)未成年人信息。用戶可在首次開(kāi)機(jī)或系統(tǒng)設(shè)置選擇不需要未成年人模式，系統(tǒng)將不再出現(xiàn)相關(guān)提醒。從未成年人模式退出時(shí)，需要家長(zhǎng)進(jìn)行驗(yàn)證同意，家長(zhǎng)可基于現(xiàn)有移動(dòng)智能終端認(rèn)證機(jī)制，自行選擇密碼、指紋、人臉等識(shí)別方式進(jìn)行單一或復(fù)合驗(yàn)證。

此外，《征求意見(jiàn)稿》還要求，移動(dòng)智能終端應(yīng)具備防繞過(guò)功能。在進(jìn)入未成年人模式后，移動(dòng)智能終端應(yīng)在家長(zhǎng)驗(yàn)證并確認(rèn)后才能執(zhí)行退出未成年人模式或恢復(fù)出廠設(shè)置等操作。開(kāi)啟未成年人模式的移動(dòng)智能終端應(yīng)確保提供未成年人模式服務(wù)功能的圖標(biāo)始終保持在桌面一級(jí)頁(yè)面，不被卸載、凍結(jié)和隱藏，進(jìn)程不被強(qiáng)制結(jié)束。在未成年人模式下，如需啟動(dòng)開(kāi)發(fā)者模式，應(yīng)經(jīng)家長(zhǎng)驗(yàn)證并確認(rèn)。

對(duì)此，朱巍表示，《征求意見(jiàn)稿》在技術(shù)層面實(shí)際把家庭監(jiān)護(hù)和平臺(tái)責(zé)任合二為一了，如“未成年人模式”應(yīng)當(dāng)支持家長(zhǎng)通過(guò)賬號(hào)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，而且它特別規(guī)定平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為家長(zhǎng)管理提供便捷的渠道。

談及《征求意見(jiàn)稿》把未成年人分為幾個(gè)年齡段，朱巍分析，這樣做一是控制時(shí)長(zhǎng)，針對(duì)不同年齡段的未成年人，使用時(shí)長(zhǎng)要有不同的限制。二是內(nèi)容上要進(jìn)行特別設(shè)置，要將內(nèi)容和年齡段直接掛鉤，如不滿三周歲的應(yīng)主要是啟蒙教育，以音頻為主，這一點(diǎn)非常重要?，F(xiàn)如今將多方面因素配套起來(lái)，在統(tǒng)一的技術(shù)引領(lǐng)和家長(zhǎng)配合下，將平臺(tái)主體責(zé)任做好，對(duì)未來(lái)的未成年人保護(hù)會(huì)起到非常重要的作用?！?/p>

綜合央廣網(wǎng)報(bào)道

編輯：趙曉雯

編審：魏婧

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