記者 方卓然

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2023年8月20日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)迎來揭牌四周年。8月21日，新一輪支持政策出爐——上海正式對外發(fā)布《關于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)深化拓展特殊經(jīng)濟功能走在高質量發(fā)展前列的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。

當天，上海市舉行新聞發(fā)布會。上海市委常委、臨港新片區(qū)黨工委書記、管委會主任陳金山透露，四年來，新片區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長21.2%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長37.8%，全社會固投年均增長39.9%，限上商品銷售總額年均增長28.9%，稅收年均增長16.2%。

今年上半年，新片區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長52%；全社會固投同比增長57.2%；限上商品銷售總額同比增長55.2%；稅收同比增長47.5%。

臨港新片區(qū)設立以來，上海連續(xù)四年出臺市級支持政策文件，舉全市之力支持臨港新片區(qū)建設發(fā)展。

“今年再次制定支持政策，主要目的是解決臨港新片區(qū)發(fā)展過程中遇到的痛點堵點問題?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委副主任阮青表示，此次上海將給予臨港新片區(qū)更大力度的資源要素供給與改革自主權，助力臨港新片區(qū)更好成為全市發(fā)展的“增長極”和“動力源”。

新一輪支持政策共6個方面29項任務舉措，支持政策主要聚焦三個關鍵詞——“特殊”“經(jīng)濟”“功能”。

據(jù)阮青介紹，新一輪支持政策明確，上海將繼續(xù)給予臨港新片區(qū)差異化政策支持、完善集中行使事權動態(tài)調整機制、創(chuàng)新支持臨港新片區(qū)參照經(jīng)濟特區(qū)管理方式。比如，在原有賦予臨港新片區(qū)管委會市級和區(qū)級經(jīng)濟管理權限的基礎上，在產(chǎn)業(yè)升級、城市建設、人才招引、綜合執(zhí)法等領域繼續(xù)為臨港新片區(qū)放權賦能。

近年來臨港新片區(qū)持續(xù)深化商事制度改革，精簡涉企經(jīng)營許可事項，加強公平競爭審查，為經(jīng)營者營造更加寬松的營商環(huán)境。

目前，臨港新片區(qū)已實現(xiàn)多個率先：率先推行市場主體登記確認制，將市場準入登記審批時限壓縮至2小時內；率先開展企業(yè)投資項目承諾制改革，為守信企業(yè)減少70%的前期辦理用時；率先開展強化競爭政策實施試點，創(chuàng)新公平競爭審查工作機制。

“在本輪支持政策中，我們將對臨港新片區(qū)實行建筑師負責制的項目，率先試點工程規(guī)劃許可要件告知承諾制，并逐步取消施工圖審查?！比钋嗤嘎?，下一步，上海還將在市場主體準入審批、登記注冊、退出機制規(guī)范等方面，在臨港新片區(qū)探索更多更大力度的改革舉措。

上海還將加大財政資金、土地等要素供給支持力度。

據(jù)阮青介紹，上海將進一步加強臨港新片區(qū)發(fā)展財力保障、加強土地指標統(tǒng)籌保障、鼓勵土地節(jié)約集約混合利用；繼續(xù)支持臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)域內產(chǎn)生的地方收入留存臨港新片區(qū)，同時優(yōu)化完善資金結算機制，由管委會自行制定資金管理辦法、自主使用。

為推動臨港新片區(qū)科技創(chuàng)新前沿產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，此次發(fā)布的新政策將進一步賦予臨港新片區(qū)管委會科技創(chuàng)新發(fā)展有關區(qū)級推薦權、推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應用、支持臨港新片區(qū)建設高能級低碳綠色數(shù)據(jù)中心。

其中，上海將賦予臨港新片區(qū)市級科技小巨人企業(yè)、院士專家工作站等評審的區(qū)級推薦權，支持臨港新片區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展有關評審體系建設；對效益產(chǎn)出水平較高的數(shù)據(jù)中心，能耗在一定額度內由市級予以保障。

阮青表示，當前，臨港新片區(qū)正在積極參與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、滴水湖水域保護等地方性法規(guī)的制定?！霸诒据喼С终咧?，我們考慮將進一步推動氫能立法制度創(chuàng)新，支持臨港新片區(qū)加快打造氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。”

為加快提升臨港新片區(qū)服務貿(mào)易的發(fā)展能級，《若干意見》中專門設置了服務貿(mào)易專章以支持服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，將探索數(shù)據(jù)資源交易流通、跨境傳輸、安全保護等制度和標準規(guī)范，在臨港新片區(qū)率先試點智能網(wǎng)聯(lián)汽車和車聯(lián)網(wǎng)、跨境金融服務等領域的數(shù)據(jù)依法合規(guī)、便利化跨境流動等舉措。

“我們可以概括成加快推進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、加快推進高端服務業(yè)發(fā)展、加快推進技術貿(mào)易發(fā)展。”上海市商務委副主任申衛(wèi)華對此解釋道。

申衛(wèi)華指出，此次的新政策，明確要探索數(shù)據(jù)資源交易流通、跨境傳輸、安全保護等制度和標準規(guī)范；加快建設國際數(shù)據(jù)港，支持國際數(shù)據(jù)港核心承載區(qū)“信息飛魚”全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新島建設。

與此同時，上海還將支持國際航行船舶保稅油（氣）加注等相關企業(yè)在臨港新片區(qū)集聚發(fā)展，對牌照申請、政策支持的個予以傾斜；鼓勵外資機構投資者通過QFLP試點，投資區(qū)內科技創(chuàng)新領域或高新技術類企業(yè)；建立新片區(qū)管委會推動外商投資性公司設立登記機制。

此外，為完善技術貿(mào)易交易體系，《若干意見》指出，將支持上海技術交易所國際交易中心創(chuàng)新發(fā)展；支持進口國內急需的技術密集型、知識密集型服務；探索建立跨境技術貿(mào)易結算便利化試點和跨境技術交易標準體系等。

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