今年，各省政府工作報(bào)告相繼披露農(nóng)信系統(tǒng)改革相關(guān)事宜，同時(shí)也提出了路徑方案。

在此背景下，省級(jí)農(nóng)商銀行、省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行等改革路徑愈發(fā)清晰，農(nóng)信系統(tǒng)改革已成為勢(shì)在必行且行之有效的大趨勢(shì)。

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但應(yīng)注意，農(nóng)信系統(tǒng)改革的根本意義在于化解地方風(fēng)險(xiǎn)，理順管理體制，提高農(nóng)信機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的整體實(shí)力，這就要求改革路徑一定要做到“適宜”，應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，切勿“比葫蘆畫瓢”和生搬硬套。

目前，各地改革路徑的探索不盡相同。隨著浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行成立，正式打響此輪全國(guó)農(nóng)信社改革“第一槍”，多省份明確將借鑒這一模式開展自己的農(nóng)信社改革。

但就落地情況看，相同模式下的改革路徑仍有差異，甚至在股權(quán)關(guān)系方面各地也完全不同，本次獲批籌建的河南農(nóng)商聯(lián)合銀行和去年成立的浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行相對(duì)比即是如此。

某種程度上，河南這種分層分類改革的模式更適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，相對(duì)更易理順股權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化資本約束，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社法人機(jī)構(gòu)數(shù)量較多、風(fēng)險(xiǎn)處置任務(wù)相對(duì)較重等特征有著或多或少的聯(lián)系。

事實(shí)上，改革模式和方案并無(wú)先進(jìn)與落后之分。地方政府應(yīng)從實(shí)際情況和地方財(cái)力出發(fā)，選擇適合本地區(qū)的改革模式，這也是對(duì)監(jiān)管部門要求的“一省一策，因地制宜”原則的呼應(yīng)和落實(shí)。

農(nóng)信系統(tǒng)改革應(yīng)分清主次，比如，對(duì)于亟須解決風(fēng)險(xiǎn)處置問題的省份來說，應(yīng)先將側(cè)重點(diǎn)放在改革化險(xiǎn)工作上，總之，各地應(yīng)按自身實(shí)際情況制定工作計(jì)劃和推進(jìn)步驟，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)改革。

目前，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)已朝著多元化、現(xiàn)代化發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

在農(nóng)信改制過程中，應(yīng)把如何提高金融供給能力和質(zhì)效作為落腳點(diǎn)，繼續(xù)深耕縣域，堅(jiān)守支農(nóng)支小的底線不動(dòng)搖，改革的目標(biāo)之一也是為了把更多金融資源配置到鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

對(duì)于目前尚不具備條件直接組建省級(jí)農(nóng)商銀行或成立農(nóng)商聯(lián)合銀行的地區(qū)，亦可從探索組建市級(jí)農(nóng)商銀行入手，通過區(qū)域間銀行合并、聯(lián)合重組等模式“抱團(tuán)取暖”，提升農(nóng)商銀行的服務(wù)能效。

總的來說，農(nóng)信系統(tǒng)改制不可能一蹴而就，改革路徑也各有不同，不同地區(qū)需要不同策略，抓好“因地制宜”這張關(guān)鍵牌，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，推動(dòng)農(nóng)信系統(tǒng)拔節(jié)生長(zhǎng)，不斷發(fā)展壯大。

（文章來源：證券日?qǐng)?bào)）

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