農(nóng)業(yè)有著“靠天吃飯”的特點，一場自然災害就有可能讓農(nóng)民血本無歸，農(nóng)業(yè)保險的出現(xiàn)則有效改變了這一局面。我國自2007年起實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，拉開了政策性農(nóng)業(yè)保險序幕。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模已突破千億元，位居全球首位。

農(nóng)業(yè)保險是什么？對于維護農(nóng)民從事生產(chǎn)發(fā)揮了哪些重要作用？面臨哪些短板和問題？如何進一步完善？一起來看本期快問快答↓

問：農(nóng)業(yè)保險是什么？

【資料圖】

答：農(nóng)業(yè)保險，是指保險機構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險合同，對被保險人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險標的遭受約定的自然災害、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產(chǎn)損失，承擔賠償保險金責任的保險活動。

農(nóng)業(yè)保險是分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險的重要手段，對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民收益等具有重要作用。

問：對于維護農(nóng)民從事生產(chǎn)發(fā)揮了哪些重要作用？

答：作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險的重要手段，農(nóng)業(yè)保險對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、保障農(nóng)民收益等具有重要作用。今年更是把三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍擴大至全國所有產(chǎn)糧大縣，對于維護農(nóng)民從事生產(chǎn)的積極性發(fā)揮了重要作用。

臺風“杜蘇芮”的嚴重影響，讓全社會對農(nóng)業(yè)保險促進和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用有了更深入的認識。在災害面前，農(nóng)業(yè)保險就是農(nóng)民的“定心丸”。以三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險為例，完全成本保險覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是彌補主要自然災害、重大病蟲害等導致的損失；種植收入保險則主要覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入因為價格、產(chǎn)量波動而導致的損失。前者保成本、后者保收入，這兩個險種的保障水平最高均可達相應品種種植收入的80％，基本可以讓投保農(nóng)戶“旱澇保收”。

我國按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策。比如，2022年中央財政撥付農(nóng)業(yè)保險保費補貼434.53億元，2023年則達到459億元。由于中央和地方財政對投保農(nóng)戶保費實施補貼，農(nóng)戶投保只需要承擔很低比例的保費。

問：我國農(nóng)業(yè)保險面臨哪些短板和問題？

答：我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展時間還較短，在快速拓展、發(fā)揮重要作用的同時，也面臨一些短板和問題。

雖然保費規(guī)模位居全球首位，但保險覆蓋面還較低，“擴面、增品、提標”的空間還不??；保險服務支撐系統(tǒng)還不完善，信息化建設(shè)滯后、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱問題較突出；保險公司服務廣大農(nóng)戶的能力還需要進一步提高。有的地方還出現(xiàn)虛假投保、騙取財政補貼資金的情況?？梢哉f，農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊，但任務也頗為艱巨。

問：如何進一步完善農(nóng)業(yè)保險政策？

答：一方面，進一步完善農(nóng)業(yè)保險政策。目前，農(nóng)業(yè)保險與服務“三農(nóng)”的實際需求相比仍有較大差距，要穩(wěn)步推進“擴面、增品、提標”，特別是在增強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品內(nèi)在吸引力的基礎(chǔ)上，擴大關(guān)系國計民生和國家糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面。中央財政連續(xù)加大保費補貼力度，要提高資金使用績效。同時，加強財政補貼資金監(jiān)管，加大對虛假承保、虛假理賠等行為的處罰力度。

另一方面，提高農(nóng)業(yè)保險服務能力。要加大宣傳力度，推動農(nóng)業(yè)保險條款通俗化、標準化，提高廣大農(nóng)戶參保積極性。加強數(shù)據(jù)科技賦能，運用衛(wèi)星遙感、無人機、GPS定位、云計算、智慧農(nóng)險服務等技術(shù)手段，提升農(nóng)業(yè)保險服務的精準度、精細度。在災害發(fā)生后，保險公司要切實提高理賠質(zhì)量和效率，優(yōu)化簡化理賠流程和手續(xù)，能賠快賠、應賠盡賠、合理預賠，讓廣大受災農(nóng)戶切實感受到農(nóng)業(yè)保險的有力支撐與呵護。

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