8月30日，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)》），其中提到，到2027年公辦園在園幼兒占比力爭(zhēng)達(dá)到60%以上，特教學(xué)校在20萬(wàn)人口以上的縣基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

【資料圖】

基教擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)八大行動(dòng)將實(shí)施

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)田祖蔭介紹，《擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)》致力于深化基礎(chǔ)教育供給側(cè)改革，進(jìn)一步做大優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”，加快構(gòu)建幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，從根本上解決優(yōu)質(zhì)教育資源總體不足與人民群眾期望“上好學(xué)”的矛盾，增強(qiáng)人民群眾教育獲得感幸福感安全感。

《擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)》的主要目標(biāo)是：到2027年，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的格局基本形成。學(xué)前教育階段，公辦園在園幼兒占比力爭(zhēng)達(dá)到60%以上（2022年為54%）；義務(wù)教育階段，擴(kuò)增一批新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給大幅增加；高中教育階段，培育一批優(yōu)質(zhì)特色高中，普通高中多樣化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，高中階段毛入學(xué)率持續(xù)提升；特殊教育方面，特教學(xué)校在20萬(wàn)人口以上的縣基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上（2022年為96%）。

《擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)》的具體措施，包括“學(xué)前教育普惠保障”“義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)”“普通高中內(nèi)涵建設(shè)”“特殊教育學(xué)生關(guān)愛(ài)”“素質(zhì)教育提升”“高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)”“數(shù)字化戰(zhàn)略”“綜合改革攻堅(jiān)”等八大行動(dòng)，共25條意見(jiàn)。

其中，學(xué)前教育普惠保障行動(dòng)，主要解決學(xué)前教育保障機(jī)制不健全、優(yōu)質(zhì)普惠性資源不足問(wèn)題。一是首次明確公辦園公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提出“各地公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)于2024年達(dá)到600元/年·人”。二是要求優(yōu)化普惠性資源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增加公辦學(xué)位供給，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。在城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)新建、改擴(kuò)建一批公辦園。三是加強(qiáng)民辦園收費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化營(yíng)利性民辦園收費(fèi)調(diào)控，遏制過(guò)高收費(fèi)。

義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)行動(dòng)，主要解決義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、城鄉(xiāng)校際差距大問(wèn)題。一是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴(kuò)容，對(duì)有條件的、辦學(xué)水平和群眾認(rèn)可度較高的學(xué)校，“一校一案”合理制定挖潛擴(kuò)容工作方案，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。二是促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)，制定區(qū)域優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)劃，傾斜支持幫扶有一定基礎(chǔ)的學(xué)校，加快成長(zhǎng)為優(yōu)質(zhì)學(xué)校，辦好“家門(mén)口”的每所學(xué)校。三是加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置和學(xué)校布局，因地制宜適當(dāng)整合小、散、弱的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)。

普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng)，主要解決普通高中多樣發(fā)展不充分、部分縣中水平不高以及群眾職普分流焦慮問(wèn)題。一是加大投入力度“新建一批”，高起點(diǎn)新建和改擴(kuò)建一批優(yōu)質(zhì)普通高中，增加學(xué)位供給。二是創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制“幫扶一批”，通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)、“組團(tuán)式”幫扶、部屬高校和省屬高校托管幫扶縣中等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源總量。三是多樣化發(fā)展“提升一批”，支持一批基礎(chǔ)較好的地區(qū)和學(xué)校率先開(kāi)展特色辦學(xué)試點(diǎn)，積極發(fā)展綜合高中，推進(jìn)職普融通。四是有序增加招生計(jì)劃“擴(kuò)容一批”，深入挖掘現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)普通高中校舍資源潛力，并結(jié)合實(shí)際優(yōu)化招生計(jì)劃安排，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模。

特殊教育學(xué)生關(guān)愛(ài)行動(dòng)，主要解決特殊教育資源不足適宜性不強(qiáng)問(wèn)題。一是擴(kuò)大特殊教育資源，鼓勵(lì)20萬(wàn)人口以上的縣辦好一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校，20萬(wàn)人口以下的縣因地制宜設(shè)立特教班；推動(dòng)省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及較大城市加快建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校。二是推進(jìn)普惠融合發(fā)展，積極發(fā)展學(xué)前教育和高中階段特殊教育。

加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體四大差距

“要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然比較突出，優(yōu)質(zhì)資源總體不足、配置不均，育人水平仍需進(jìn)一步提升，必須持續(xù)深化改革，辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育?！碧镒媸a在發(fā)布會(huì)上說(shuō)道。

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》，要堅(jiān)持優(yōu)先保障、政府主責(zé)，盡力而為、量力而行，不斷加大財(cái)政投入力度，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)覆蓋全民、優(yōu)質(zhì)均衡。

基本公共教育服務(wù)體系包含哪些內(nèi)容？田祖蔭表示，從服務(wù)范圍來(lái)講，基本公共教育服務(wù)體系包括三方面內(nèi)容：一是保障義務(wù)教育，要實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)均衡”；二是保障各級(jí)各類(lèi)教育的學(xué)生資助，要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”；三是保障面向青少年學(xué)生的衛(wèi)生健康、文化體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等其他基本公共服務(wù)，要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系關(guān)鍵著力點(diǎn)在哪里？田祖蔭稱(chēng)，關(guān)鍵在于全面保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。當(dāng)前義務(wù)教育面臨著城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體四大差距，要著力完善政策措施，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，促進(jìn)教育公平。

一是以推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，加快縮小區(qū)域教育差距。二是以推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化為重點(diǎn)，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距。三是以推進(jìn)師資配置均衡化為重點(diǎn)，加快縮小校際辦學(xué)質(zhì)量差距。四是以推進(jìn)教育關(guān)愛(ài)制度化為重點(diǎn)，加快縮小群體教育差距。

談及下一步落實(shí)兩個(gè)意見(jiàn)的工作考慮，田祖蔭介紹了幾個(gè)方面。一是指導(dǎo)各地制訂方案，細(xì)化落實(shí)要求?！秲?yōu)質(zhì)均衡意見(jiàn)》和《擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)》都要求各地制訂實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，建立健全推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

二是建立重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)工作督促。根據(jù)文件要求，將對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵指標(biāo)，建立定期調(diào)度機(jī)制，適時(shí)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，確保政策能落地、見(jiàn)實(shí)效。

三是推進(jìn)數(shù)字賦能，提升工作水平。加強(qiáng)學(xué)齡人口變化預(yù)測(cè)前瞻性研究以及城鄉(xiāng)學(xué)校布局合理性研究，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提高科學(xué)化水平。加強(qiáng)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享。

新京報(bào)記者 馮琪

編輯 繆晨霞 校對(duì) 柳寶慶

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