財聯(lián)社8月15日訊（記者郭松嶠）鄉(xiāng)村振興中，縣域越來越引起重視。商務(wù)部等九部門昨日聯(lián)合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《計劃》）。

數(shù)據(jù)顯示，我國有2800多個縣級政府組織，常住人口約7.4億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費(fèi)市場占全國消費(fèi)市場的38%。

浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)需要拉動內(nèi)需打破瓶頸，而農(nóng)村商業(yè)是拉動內(nèi)需的一個重要參考項(xiàng)，文件釋放出拉動農(nóng)村消費(fèi)的信號，通過提高農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、豐富農(nóng)村商業(yè)場景業(yè)態(tài)、完善物流等多個角度，來繁榮縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的消費(fèi)市場。

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《計劃》提出要建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設(shè)改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心（大中型超市、集貿(mào)市場）和農(nóng)村新型便民商店。90%的縣達(dá)到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)村村通快遞。工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道進(jìn)一步暢通，農(nóng)民增收和消費(fèi)提質(zhì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。

事實(shí)上，商務(wù)部門等部門在政策端一直在支持縣域商業(yè)發(fā)展。例如，2021年，商務(wù)部等部門共同發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》。2022年，財政部等部門發(fā)布《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》。

盤和林表示，此次《計劃》更注重補(bǔ)短板。針對縣域消費(fèi)市場的痛點(diǎn)，比較切實(shí)地將目光滲透到消費(fèi)場景當(dāng)中。比如針對農(nóng)村分散化物流，提出了發(fā)展農(nóng)村物流共同配送，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村現(xiàn)有物流設(shè)施整合，這更加貼近實(shí)際。

《計劃》提出，要“積極發(fā)展即時零售。鼓勵電商平臺、大型商貿(mào)流通企業(yè)在具備條件的縣城，依托自建物流、第三方物流體系，對接本地零散的商超、便利店，精準(zhǔn)匹配周邊消費(fèi)訂單需求，為居民提供高效便捷的到家服務(wù)。

盤和林表示，很多農(nóng)村地區(qū)面臨的問題是人口和設(shè)施分散，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。即時配送的配送員有配送距離限制，達(dá)到一定人口密度的區(qū)域配送員收入才有保障。建議合理規(guī)劃，在相對人口密集區(qū)域布局即時配送。做好即時配送，也要注重與農(nóng)村現(xiàn)有設(shè)施、人員的結(jié)合。

財聯(lián)社注意到，目前全國多地加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。甘肅自2021年啟動建設(shè)縣域商業(yè)體系以來，累計爭取中央資金2.7億元，統(tǒng)籌省級資金5000多萬元，分兩批在全省54個縣區(qū)實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)，首批26個縣區(qū)已完成建設(shè)內(nèi)容。浙江設(shè)立首批15個示范縣（市、區(qū)），支持新建、提升、改造了23個縣城商業(yè)綜合服務(wù)中心、48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、“多站合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵融合綜合服務(wù)站16個和“一點(diǎn)多能”村級末端商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1200余個。四川確定遂寧市大英縣、宜賓市屏山縣等19個縣（市、區(qū)）以及甘孜州、阿壩州、涼山州進(jìn)入縣域商業(yè)建設(shè)行動支持名單，將重點(diǎn)圍繞完善縣鄉(xiāng)村三級商貿(mào)體系，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系等方面開展建設(shè)。

盤和林還表示，從宏觀消費(fèi)整體情況來說，實(shí)際上城市的消費(fèi)能力普遍高于農(nóng)村，但當(dāng)前城市消費(fèi)能力在一個飽和及瓶頸期，向上抬升的難度較大，所以應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮縣域消費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)的提振。但需要注意的是我國縣域之間發(fā)展差別較大，所以最終落地過程中要因地制宜。

商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將會同有關(guān)部門發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，發(fā)展共同配送、即時零售等新模式，推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村消費(fèi)，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（財聯(lián)社記者 郭松嶠）

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