2022年6月9日拍攝的天水古城夜景。圖/新華社

耗資8億多卻修出個(gè)面目全非？近日，甘肅天水古城的文物建筑開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題，引發(fā)了社會(huì)熱議。

天水古城是天水市遺存具有悠久歷史的古民居建筑群落區(qū)域，保存著較為完整的明、清時(shí)代和民國(guó)時(shí)期的建筑。隨著時(shí)間推移、歲月剝蝕，西關(guān)古民居建筑不可避免地漸漸處于瀕危狀態(tài)。

(資料圖片僅供參考)

為此，2018年，天水市全面啟動(dòng)天水古城西關(guān)片區(qū)綜合保護(hù)與利用項(xiàng)目一期工程，希望文保院落能夠“復(fù)活”，其中省保級(jí)1處、縣保級(jí)3處、保護(hù)點(diǎn)25處。可惜的是，目前的表現(xiàn)并不盡如人意。

尤其是，修繕一新的天水古城，在商業(yè)運(yùn)營(yíng)后，文保院落里的部分建筑被“改頭換面”，甚至危及院落安全。這讓人在為文保院落“變味”深感惋惜的同時(shí)，也思考地方文物建筑究竟如何才能“活起來(lái)”。

歷史街區(qū)保護(hù)利用難度更大

從央視新聞的調(diào)查報(bào)道看，花費(fèi)超過(guò)8億元修繕一新的天水古城，在商業(yè)化運(yùn)營(yíng)后，一些文物建筑出現(xiàn)了與過(guò)往歷史文化的“斷層”。

比如，位于天水古城內(nèi)厚生巷13號(hào)的一處日式風(fēng)格餐廳，是建于明清時(shí)期的文保院落。但如今，這里已看不到曾經(jīng)庭院寬敞、青磚黛瓦、雕梁畫(huà)棟的中式古建風(fēng)貌。院中臺(tái)明被木板覆蓋，營(yíng)造成日式風(fēng)格，西廂房外還加蓋了兩間日式小屋。甚至，一些不當(dāng)?shù)母脑煳＜霸郝浒踩?，不可逆的文物破壞現(xiàn)象明顯。

而公眾關(guān)注的，不僅僅是單體的文物建筑受到了影響，同樣還有那些具有歷史意義，承載著眾多文物建筑，保存在歷史風(fēng)貌的歷史街區(qū)。這些街區(qū)，往往在較小范圍內(nèi)聚集了相當(dāng)數(shù)量的歷史建筑，“不僅可以作為歷史的見(jiàn)證，而且體現(xiàn)了城鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化價(jià)值”。

我國(guó)歷史街區(qū)數(shù)量眾多，規(guī)模龐大。北京、天津、西安、上海、廣州、成都等眾多城市，都有歷史街區(qū)的存在。北京內(nèi)城的諸多區(qū)域、上海城隍廟地區(qū)、南京夫子廟地區(qū)、平遙南大街地區(qū)、麗江老城地區(qū)、黃山市屯溪老街地區(qū)、桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)古街地區(qū)，都是民眾耳熟能詳?shù)臍v史街區(qū)。

2022年6月9日拍攝的天水古城夜景。圖/新華社

此次引起公眾關(guān)注的天水古城，也就是西關(guān)片區(qū)出現(xiàn)的情況，當(dāng)然也屬于歷史街區(qū)的范疇。相比單體文物建筑，歷史街區(qū)因更具開(kāi)放性、更廣泛地融入社會(huì)生活，保護(hù)和利用難度更大、要求更高，也更容易成為關(guān)注焦點(diǎn)。

為此，《文物保護(hù)法》《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與文物建筑保護(hù)利用的意見(jiàn)》等法律或文件，為文物建筑的保護(hù)和利用提供了指引和規(guī)范。

尤其是考慮到文物建筑日常管理維護(hù)難度大，保護(hù)任務(wù)量大面廣，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與，國(guó)家也明確鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與文物建筑的保護(hù)利用。

比如，《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與文物建筑保護(hù)利用的意見(jiàn)》就指出，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與文物建筑本體保護(hù)修繕、歷史風(fēng)貌維護(hù)、旅游文創(chuàng)開(kāi)發(fā)、文化傳承發(fā)展等保護(hù)利用全過(guò)程，著力解決文物建筑保護(hù)管理力量不足、日常維護(hù)保養(yǎng)不到位、社會(huì)力量參與不夠等問(wèn)題，推動(dòng)文物建筑“有人管、在利用、出效益”。

此次天水古城的問(wèn)題，就是在社會(huì)力量參與文物建筑保護(hù)利用過(guò)程中出現(xiàn)了偏差，這無(wú)疑需要引起相關(guān)方面的重視。

文保利用新挑戰(zhàn)將持續(xù)形成

事實(shí)上，近年來(lái)，地方也在積極探索文物的保護(hù)和利用。

比如，2017年，山西啟動(dòng)了《山西省動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用“文明守望工程”實(shí)施方案》，提出實(shí)施文物建筑“巨手擎”項(xiàng)目，推進(jìn)文物建筑認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)工作。并于同年公布了首批供選項(xiàng)目名單，共列入宋、金、元、明、清、民國(guó)等時(shí)期252處市、縣（區(qū)）級(jí)文物保護(hù)單位。2018年，福建也出臺(tái)了類似規(guī)定。

必須認(rèn)識(shí)到，無(wú)論國(guó)家層面，還是地方層面的行動(dòng)，保護(hù)一定都是第一位的，必須堅(jiān)持文物保護(hù)紅線和底線，保護(hù)只能在確保文物安全和充分利用文物保護(hù)成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行。只有保護(hù)好，才有可依托、可利用的物質(zhì)載體。這不僅攸關(guān)真正對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，還關(guān)系到如何在新時(shí)期傳承歷史文脈，做好在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的大文章。

特別是，如何處理好歷史文化和現(xiàn)實(shí)生活、保護(hù)和利用的關(guān)系，做到城市保護(hù)與有機(jī)更新相銜接，一直是應(yīng)該解決也必須解決好的大難題。歷史建筑如果有所損傷，很多時(shí)候都是不可逆的，遺憾是永遠(yuǎn)的。

游客在天水古城游玩。圖/新華社

也要看到，即便完全符合法律法規(guī)和相關(guān)政策，歷史建筑的修繕利用都面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。比如，在對(duì)歷史建筑的理解上，在材料的認(rèn)知和把控上，在傳統(tǒng)工藝的傳承和復(fù)現(xiàn)上，都面臨著具體的標(biāo)準(zhǔn)與尺度問(wèn)題。

而且，可以肯定的是，在這方面，無(wú)論如何小心謹(jǐn)慎，使用何等的高科技手段，都需要面對(duì)不同程度的挑戰(zhàn)，更不用說(shuō)歷史建筑的日常利用，還將持續(xù)形成保護(hù)和利用的新挑戰(zhàn)。比如，如何防止以利用之名，完全偏向于商業(yè)利益，甚至形成破壞性開(kāi)發(fā)的失控局面，就是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜且考驗(yàn)管理智慧的事情。

在利用過(guò)程中，同樣需要全過(guò)程的指導(dǎo)和監(jiān)管，不能因?yàn)闆](méi)有申報(bào)就將其置于監(jiān)管視野之外。通過(guò)織牢制度之網(wǎng)，對(duì)利用主體動(dòng)態(tài)管理，不僅在利用時(shí)有資質(zhì)要求，在利用的過(guò)程中還要嚴(yán)密監(jiān)管，防止不當(dāng)利用危害文物安全。

利用的過(guò)程要透明，要求公布正確足夠的信息，杜絕暗箱操作，探索文物保險(xiǎn)等第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與監(jiān)管的可能性。同時(shí)，也需要在技術(shù)、人員乃至資金方面給予支持和加大投入，系統(tǒng)性地保障文物建筑的可持續(xù)保護(hù)和利用。

當(dāng)然，在文物建筑的保護(hù)和利用上，還需要從高質(zhì)量發(fā)展中獲取動(dòng)力。保護(hù)和利用從來(lái)是一體兩面。天水古城的案例，就啟示我們，文物建筑的開(kāi)發(fā)利用不僅要對(duì)歷史和文化有敬畏之心，還需要從當(dāng)代角度，從游客受眾角度“活化”歷史建筑，讓文物說(shuō)話，讓建筑發(fā)聲。

有底蘊(yùn)的文物建筑和歷史街區(qū)，是一個(gè)個(gè)風(fēng)格獨(dú)具的歷史文化博物館，歷史建筑就是其中珍貴的文物。在文物建筑利用上，既要接文脈和地氣，又要立足不同細(xì)分市場(chǎng)，注重場(chǎng)景的營(yíng)造和文旅產(chǎn)品的創(chuàng)意，創(chuàng)造性地通過(guò)文物建筑和文旅產(chǎn)品的結(jié)合把歷史智慧告訴人們，在有價(jià)值、有趣味、有參與性、有儀式感上下功夫。那些簡(jiǎn)單的模仿，甚至割斷文脈、忽視歷史聯(lián)系的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)在不可取。

對(duì)于令人痛心的天水古城“變味”，盡管當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)展了調(diào)查和補(bǔ)救，但影響已經(jīng)形成，最多也只能補(bǔ)救。當(dāng)前和未來(lái)要做的，就是確保管控的制度和程序能夠真正有效，確保類似事件不會(huì)再次發(fā)生。

無(wú)論如何，在文物的保護(hù)和利用中，一定要把文物保護(hù)放在第一位，開(kāi)發(fā)利用是好事，但不能被辦成了壞事。

撰稿 / 楊勁松（中國(guó)旅游研究院）

編輯 / 何睿

校對(duì) / 劉越

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