近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部門聯合發(fā)布的《關于推動現代煤化工產業(yè)健康發(fā)展的通知》（下稱《通知》）指出，進一步強化煤炭主體能源地位，按照嚴控增量、強化指導、優(yōu)化升級、安全綠色的總體要求，加強煤炭清潔高效利用，推動現代煤化工產業(yè)（不含煤制油、煤制氣等煤制燃料）高端化、多元化、低碳化發(fā)展。

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在多位業(yè)內專家看來，《通知》從多方面進一步明確了產業(yè)發(fā)展的思路和重點工作任務，對推動現代煤化工產業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。

從嚴從緊控制產能規(guī)模

《通知》指出，要規(guī)范項目建設管理，從嚴從緊控制現代煤化工產能規(guī)模和新增煤炭消費量，《現代煤化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》明確的每個示范區(qū)“十三五”期間2000萬噸新增煤炭轉化總量不再延續(xù)。確需新建的現代煤化工項目，應確保煤炭供應穩(wěn)定，優(yōu)先完成國家明確的發(fā)電供熱用煤保供任務，不得通過減少保供煤用于現代煤化工項目建設。

另外，《通知》強調要加強規(guī)劃引導，優(yōu)化產業(yè)布局。根據資源環(huán)境稟賦和承載能力，優(yōu)化傳統(tǒng)能源產業(yè)空間布局和用地結構，大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁新增煤化工產能。對于現有現代煤化工產能規(guī)模較大的地區(qū)，鼓勵通過上大壓小、煤炭用量置換等方式實施新建項目，避免同質化、低水平重復建設。

“近十多年來，我國現代煤化工產業(yè)經過工業(yè)示范、升級示范兩個發(fā)展階段，產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，能效、水效水平顯著提升，為促進化工原料多元化作出了積極貢獻。同時，現代煤化工產業(yè)發(fā)展面臨煤炭保供壓力大、生態(tài)環(huán)境容量和水資源承載力不足等資源要素約束，需進一步化解煤化工產品同質化、碳足跡高以及市場競爭力不足的矛盾?！笔秃突瘜W工業(yè)規(guī)劃院黨委書記、院長李君發(fā)表示。

在李君發(fā)看來，《通知》進一步明確了對新增現代煤化工產能和新增煤炭消費的控制要求，對于緩解煤炭供需、穩(wěn)定煤炭價格，保障工業(yè)生產、居民生活和社會穩(wěn)定運行具有重要意義，也有利于提升地區(qū)煤炭資源利用水平、調整區(qū)域產業(yè)結構。同時，將有力遏制部分地區(qū)盲目規(guī)劃建設現代煤化工項目的勢頭，加快構建終端產品高端化、差異化、低碳化發(fā)展新格局。

推動與新能源耦合創(chuàng)新發(fā)展

煤化工作為高耗能、高排放行業(yè)，在碳達峰碳中和目標背景下，面臨的減排壓力巨大。

中國科學院山西煤炭化學研究所煤轉化國家重點實驗室研究員相宏偉等撰文指出，我國煤炭消費主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、熱力、化工等行業(yè)。2020年我國煤化工（含焦化）用煤約7.97億噸標準煤當量，占全國煤炭消費量的28%左右。按照煤轉化為化工產品過程產生的CO2估算，年排放CO2約6.77億噸，占全國碳排放總量的5.75%左右。

因此，《通知》強調要加大科技創(chuàng)新力度、推動綠色低碳發(fā)展。例如，推動存量現代煤化工項目加快實施先進技術裝備改造升級；鼓勵新建現代煤化工項目承擔相應的技術創(chuàng)新示范升級任務；在資源稟賦和產業(yè)基礎較好的地區(qū)，推動現代煤化工與可再生能源、綠氫、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等耦合創(chuàng)新發(fā)展等。

“現在，我們都在努力尋求煤化工產業(yè)的綠色低碳發(fā)展方向，主要是煤化工和新能源的結合，比如風電、太陽能發(fā)電、綠氫以及生物質產業(yè)的綜合利用，在這些方面探索和煤化工相互嫁接的路徑?！焙幽鲜瘏f(xié)會秘書長蘇東對《中國能源報》記者表示。

新疆新業(yè)科技創(chuàng)新研究院總工程師馬劍飛在接受《中國能源報》記者采訪時指出，煤化工領域有多種降碳舉措?！耙皇遣捎酶鞣N節(jié)能技術，如先進精餾工藝、高效余熱回收技術等，節(jié)能即意味著減碳。二是和新能源發(fā)電進行耦合，可以很大程度上減少碳排放。三是碳捕集利用與封存技術目前已經開展工業(yè)示范，煤化工低溫甲醇洗裝置排放的高濃度二氧化碳，捕集成本低于鍋爐煙氣等低濃度二氧化碳，在具備條件的區(qū)域，可以和油田驅油等碳利用領域結合。四是煤化工很多工藝要用到氫氣，新能源制綠氫正逐漸從實驗室走向產業(yè)化，未來綠氫成本如果能夠降下來，并且解決穩(wěn)定供應問題，就可以和煤化工裝置很好地進行耦合。未來隨著技術進步推動成本降低，煤化工減碳力度會越來越強?！?/p>

加強事中事后監(jiān)管

綠色發(fā)展路徑明晰，但要推動現代煤化工產業(yè)高質量發(fā)展，關鍵還在于保證相關要求落到實處。

《通知》強調，加強項目節(jié)能審查和環(huán)保監(jiān)管，能效低于基準水平的已建項目須在2025年底前完成改造升級，否則予以淘汰退出。各有關地方和中央企業(yè)要科學謀劃、充分論證、規(guī)范建設，嚴格做好項目把關，加強事中事后監(jiān)管，確保按批復要求規(guī)范建設，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。

對此，李君發(fā)指出：“各地需盡快摸清現代煤化工行業(yè)的能效情況，制定改造提升方案、切實提高存量項目能效水平。對于擬建、在建增量項目，需積極采用綠色低碳技術裝備，協(xié)同可再生能源、綠氫、綠氧、CCUS等融合發(fā)展，形成減污降碳協(xié)同增效的可持續(xù)發(fā)展模式?！?/p>

中國石油和化學工業(yè)聯合會煤化工專委會副秘書長王秀江表示：“《通知》作為《現代煤化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》的延續(xù)和重要補充，不是為了限制產業(yè)發(fā)展，而是為了更好地適應新時期產業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務，加快推動現代煤化工產業(yè)健康發(fā)展、高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。國家層面對現代煤化工產業(yè)發(fā)展高度重視，明確了各方責任和工作程序，建立了有效的保障措施，為現代煤化工產業(yè)相關政策措施的有效執(zhí)行奠定了良好的制度基礎。”

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