有的家長會發(fā)現(xiàn)，初二之前的孩子，聽話又乖巧；進入初二后，忽然就學會了頂嘴，還處處與自己“對著干”。更嚴重的，孩子甚至會因為逃課、打架、被老師批評、與家長爭吵等原因誤入歧途，走上犯罪道路。有學者將這種初二開始出現(xiàn)偏差的情況稱為“初二現(xiàn)象”。這個年齡段的孩子容易叛逆、情緒激動，但又極具可塑性。

“預(yù)防青少年犯罪，關(guān)系千萬家庭幸福安寧與社會和諧穩(wěn)定。關(guān)心、保障未成年人健康成長，維護未成年人合法權(quán)益，是公安機關(guān)義不容辭的責任?！鄙虾Ｊ泄簿种伟部傟牱ㄖ浦ш犞ш犻L黃金松說。

今年，市局成立了未成年人保護工作領(lǐng)導小組，治安、刑偵、交警、法制等部門為成員，辦公室設(shè)在治安總隊，具體由法制支隊謀劃、推動、執(zhí)行、監(jiān)督全市各級公安機關(guān)開展青少年保護工作。目前，全市16個公安分局均相應(yīng)成立未成年人保護工作領(lǐng)導小組及辦公室，著力做好青少年保護相關(guān)工作。

(資料圖)

有了自上而下的機制，要如何更好地保護好青少年的合法權(quán)益？怎樣把工作做到前頭，不讓青少年走上違法犯罪的錯誤道路呢？這是上海市公安局治安總隊法制支隊在全國維護青少年權(quán)益崗創(chuàng)建工作中不斷思考的問題。

“隨著時代發(fā)展，針對青少年的違法犯罪，已經(jīng)由傳統(tǒng)的接觸式犯罪逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)詐騙等非接觸式犯罪?！狈ㄖ浦ш牳敝ш犻L史利軍介紹。2022年，全市公安機關(guān)會同相關(guān)部門督促網(wǎng)絡(luò)運營商嚴格落實預(yù)防青少年網(wǎng)絡(luò)沉迷等保護措施，屏蔽清理淫穢色情等有害信息106萬余條，清理違規(guī)商品信息9000余件，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

暑假期間，很多青少年都在“宅家”玩游戲、刷視頻，在上網(wǎng)的過程中，不免出現(xiàn)一些類似“恭喜中獎，點擊免費領(lǐng)取游戲皮膚”的彈窗，一旦點擊，就會跟著“用家長的手機配合，輔助驗證”的指引，一步步落入騙錢陷阱。

“現(xiàn)在專為青少年設(shè)計的騙局越來越多，話術(shù)、套路、工具也更趨專業(yè)?！敝伟部傟犆窬S奕說，上海年齡最小的電信詐騙受害者年僅8歲，在被騙子威逼利誘的近一個月時間里，先后將自己母親手機里的4萬余元轉(zhuǎn)給了騙子。

2019年2月21日，黃奕來到虹口實驗學校，為學生帶來一堂現(xiàn)場版的校園安全教育課（李茂君 攝）

很多孩子都是在《公共安全教育開學第一課》節(jié)目里認識黃奕的，他經(jīng)常走進校園，面對面向孩子們進行防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、防“非接觸式犯罪”、防校園欺凌、遠離“黃賭毒”等宣傳教育。黃奕說：“青少年已經(jīng)成為電信詐騙新的受害群體，但只要注重網(wǎng)絡(luò)安全教育，再狡猾的騙子、再高明的騙術(shù)，都是可以防范的。”

青少年犯罪，如何防患于未然？

從小張記事時起，父親就經(jīng)常打母親，后來父親因盜竊入獄，父母離異。父親出獄后，開始教唆讀小學的小張盜竊，從扒竊同學、路人的財物，到在商店、超市“掃貨”，小張成了慣偷。初中時，他開始與一群不良少年整日混在一起。小團體給了他歸屬感，也讓他行差踏錯。最終，16周歲的小張因搶劫和“朋友”們一起坐上了被告席。

“我很后悔?！彼椭^對警察說。偷盜搶劫、校園暴力、賭博賣淫、網(wǎng)絡(luò)犯罪……目前中國青少年犯罪已呈現(xiàn)低齡化趨勢，中國預(yù)防青少年犯罪研究會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，青少年出現(xiàn)不良行為的平均年齡為12.2歲。

上海市陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心研究發(fā)現(xiàn)，家庭教育監(jiān)護的缺失或不當、學齡階段尤其是小升初后環(huán)境的適應(yīng)不良、不良朋輩群體的裹挾和誘惑，這些都是導致未成年人走上犯罪道路的重要誘因，預(yù)防未成年人犯罪更應(yīng)防患于未然。

家庭暴力會對青少年的身心健康造成巨大影響。為此，治安總隊法制支隊積極探索，制定下發(fā)《上海公安機關(guān)處理家庭暴力案件工作規(guī)范》，明確家暴警情的處警、受理、調(diào)查、處罰、告誡書開具等事項；制定《家暴類警情接報受理流程圖》和《家庭暴力告誡書樣式》，規(guī)范公安機關(guān)處置家暴類案（事）件程序。

據(jù)統(tǒng)計，上海公安機關(guān)開具家暴告誡書的數(shù)量從2017年的290余份上升到2022年的1190余份，有效降低了因家庭暴力引發(fā)的侵害青少年惡性案、事件數(shù)量。與此同時，上海公安還把反家暴執(zhí)法工作納入社區(qū)民警警銜晉升培訓課程，在全市范圍內(nèi)開展反家庭暴力示范派出所創(chuàng)建活動，切實提高全市公安機關(guān)反家庭暴力工作的能力和水平。

2023年5月29日，2023青少年網(wǎng)絡(luò)保護思享匯上，社工姚燕聞在做分享。（海沙爾 攝）

同時，為了完善涉青少年案件社會支持體系建設(shè)，上海警方通過與市青少年服務(wù)和權(quán)益保護辦密切協(xié)作，引入市陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心等社工機構(gòu)參與涉案青少年干預(yù)，推動警社銜接、數(shù)據(jù)信息共享等制度建設(shè)，在辦理案件的同時維護青少年合法權(quán)益，及時阻斷罪錯行為再犯。

與小張的經(jīng)歷相似，缺乏家庭監(jiān)管的小呂初中肄業(yè)后，整日與不良朋輩廝混。缺錢玩樂的他選擇了盜竊。到案后，恨鐵不成鋼的小呂父母拒絕到場，鑒于17周歲的小呂還屬于未成年人，派出所邀請了青少年事務(wù)社工擔任小呂的“合適成年人”，陪同他接受訊問，并委托社工開展之后的社會矯治服務(wù)。

社工一方面走訪了小呂的父母、學校以及社區(qū)，了解了他的成長過程及導致他犯罪的因素，向派出所出具了詳細的社會調(diào)查報告。另一方面，通過家庭教育指導，讓小呂父母意識到過往家庭監(jiān)管的缺失以及對孩子的影響，并從心理疏導、法治意識、行為規(guī)范等維度對小呂進行了教育矯治。服務(wù)期間，社工發(fā)現(xiàn)小呂有就業(yè)的意愿，為此社工陪同小呂辦理了身份證，并聯(lián)系學校為他爭取了補考的機會。小呂獲得了補發(fā)的畢業(yè)證后，也在不斷尋找著就業(yè)的機會。

據(jù)悉，開展合作兩年多以來，上海公安共向青少年事務(wù)社工機構(gòu)轉(zhuǎn)介了400余名輕微罪錯的未成年人及其家長，由社工提供社會化教育矯治服務(wù)，幫助未成年人糾正行為與意識，更好地適應(yīng)社會環(huán)境，減少再次違法犯罪的風險。

青少年成長的煩惱，怎么去關(guān)心？

上海市公安局虹口分局嘉興路派出所飄鷹居委社區(qū)責任民警陳梁順，因為幫助上海一名初中學生擺脫網(wǎng)癮，成了家長們眼中的“網(wǎng)紅警官”。

“我們在日常工作中意識到了青少年問題的重要性，也會經(jīng)常交流討論?！标惲喉樥f?！坝龅筋愃粕婕扒嗌倌甑木?，我們會組織民警持續(xù)做好上門回訪，化解矛盾，還跟這些家庭結(jié)對，共同守護青少年健康成長?！?/p>

為此，虹口公安分局還專門組建了一支“警察哥哥姐姐聽你說”的社區(qū)少年服務(wù)隊，以派出所社區(qū)民警、校外輔導員隊伍為基礎(chǔ)，并輔以具備專業(yè)心理咨詢資質(zhì)的民警，通過110警情、社區(qū)走訪、學校反饋以及熱線求助等渠道收集有關(guān)青少年的求助和糾紛。針對需要長期干預(yù)的青少年和家庭，服務(wù)隊還開展了“一對一”結(jié)對幫扶，努力將青少年的心結(jié)化解在萌芽階段。

民警花大量時間和精力去關(guān)心“成長的煩惱”，有人覺得這不是警察的“本職工作”。陳梁順有自己的看法：“每個家庭都是社會的最小單元，把家庭矛盾化解好、處理好，也是為了社會的和諧安定，這就是人民警察的職責。”

史利軍介紹，接下來，治安總隊法制支隊將以創(chuàng)建全國維護青少年權(quán)益崗為契機，加大與團市委、市青少年服務(wù)保護辦、市民政局等部門的溝通，進一步發(fā)揮工作合力；同時指導各公安分局與各區(qū)政府部門參照市級層面建立協(xié)作關(guān)系，及時了解各區(qū)工作動向，搜集問題，并及時研判解決。另外，還將與政府各部門建立健全數(shù)據(jù)共享機制，科學、嚴謹?shù)丶右越y(tǒng)計、分析，監(jiān)測本市青少年權(quán)益保護現(xiàn)狀趨勢，進一步提升青少年權(quán)益保護工作的智能性、針對性和有效性。

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