近年來，作為全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，鄂爾多斯市聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，以建設(shè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境為靶向，深入實(shí)施極準(zhǔn)監(jiān)管，加強(qiáng)法治建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，打造讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的安心法治環(huán)境。

用“極準(zhǔn)監(jiān)管”保障企業(yè)安心生產(chǎn)

“感謝你們的協(xié)調(diào)解決，我們才能拿到被拖欠的近萬元工資!”前不久，鄂爾多斯市某公司的勞務(wù)人員專程來到市人社局，緊握著勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員的手，激動(dòng)地道謝。

(資料圖片僅供參考)

積極開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，是市人社局聚焦“法治人社”建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措，也是鄂爾多斯市深入實(shí)施“極準(zhǔn)監(jiān)管”保障企業(yè)生產(chǎn)安心、發(fā)展放心的一個(gè)縮影。

2021年以來，鄂爾多斯連續(xù)出臺(tái)《鄂爾多斯市對(duì)標(biāo)先進(jìn)建設(shè)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(500條)》《打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(300條)》，率先在全區(qū)推行“四辦”全方位服務(wù)模式，全面推行“極簡(jiǎn)”審批、“極優(yōu)”服務(wù)、“極準(zhǔn)”監(jiān)管、“極惠”扶持。常態(tài)化開展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制度、服務(wù)承諾制度、“容缺受理”制度。全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法制度，各行政執(zhí)法主體編制行政執(zhí)法不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、免于行政強(qiáng)制處罰清單，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法蔚然成風(fēng)。

為企業(yè)提供“有速度”的訴訟服務(wù)

“網(wǎng)上退費(fèi)，真快!”“當(dāng)天就退費(fèi)成功，太方便了!”

2023年8月13日，在鄂爾多斯市中院，收到訴訟退費(fèi)的涉企案件當(dāng)事人朱某和陳某發(fā)出感嘆。從提交申請(qǐng)到收到退費(fèi)，只用了不到15鐘。

此前，當(dāng)事人辦理訴訟退費(fèi)時(shí)，辦理周期一般均在15天。為切實(shí)解決辦理訴費(fèi)業(yè)務(wù)耗時(shí)長(zhǎng)的問題，鄂爾多斯市中院研發(fā)了“一案一賬戶”訴訟費(fèi)管理系統(tǒng)，開通了訴訟費(fèi)在線交費(fèi)、退費(fèi)功能，推出了訴訟費(fèi)“網(wǎng)上退”“當(dāng)日退”服務(wù)，讓當(dāng)事人“一次也不用跑”。

此外，全市兩級(jí)法院全面建設(shè)運(yùn)行“24小時(shí)自助法院”，為群眾提供全天候、零距離、家門口式訴訟服務(wù)；在訴訟服務(wù)大廳專設(shè)“涉企案件綠色直通”窗口，啟用涉企綠色直通印章，涉企涉商在調(diào)、立、審、執(zhí)各環(huán)節(jié)進(jìn)入“快車道”；全面開通法律“三書”及訴前調(diào)解文書的電子送達(dá)服務(wù)……若欲"引鳳來?xiàng)?，必先"筑巢以待"，鄂爾多斯市中院集中發(fā)力，精準(zhǔn)服務(wù)，打造涉企服務(wù)新引擎，全面優(yōu)化現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供有品質(zhì)、有效率的優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。

高效解紛滿足群眾司法“新期待”

“以前都是老百姓來找法庭，推行‘法庭全員網(wǎng)格化’以后，法庭干警主動(dòng)把法律服務(wù)送到群眾身邊，幫助他們化解矛盾糾紛、普及法律知識(shí)?！笨蛋褪矃^(qū)哈巴格希法庭負(fù)責(zé)人介紹道，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，法庭分別派駐干警進(jìn)入新北社區(qū)、達(dá)爾罕社區(qū)及哈巴格希社區(qū)，促使法庭干警由單純辦案轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與基層社會(huì)治理，真正成為社情民意的收集員、矛盾糾紛的化解員，更好地發(fā)揮了人民法庭面向基層、化解矛盾、定分止?fàn)帯⑴c治理的前沿陣地作用。

2022年以來，鄂爾多斯市人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，結(jié)合地區(qū)實(shí)際創(chuàng)新構(gòu)建“三端五防線”訴源治理模式，推出系列便民、利民、惠民舉措，為保障人民安居樂業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障。2023年1月，鄂爾多斯市中院被最高法院命名“為群眾辦實(shí)事示范法院”。

走進(jìn)群眾，傾聽民生，拓展源頭預(yù)防，派出514名干警擔(dān)任法治指導(dǎo)員，“一對(duì)一”對(duì)口指導(dǎo)片區(qū)網(wǎng)格，就地解決矛盾，將司法服務(wù)觸角延伸到社會(huì)治理的最前端；設(shè)立738個(gè)法官駐村、駐企工作室(站)，“坐堂問案”為“入戶走訪”；強(qiáng)化訴前調(diào)解，深化“一站式”多元解紛機(jī)制建設(shè)，與綜治中心、調(diào)解組織協(xié)同，引入多元調(diào)解服務(wù)，全市法院形成了集145個(gè)調(diào)解組織、582名調(diào)解員為一體的糾紛多元化解大平臺(tái)；2022年成功分流化解矛盾糾紛3.65萬件，新收案件同比下降11.2%近7000件，結(jié)案率同比提高6個(gè)百分點(diǎn)，信訪案件數(shù)同比下降21.2%，實(shí)現(xiàn)了“讓矛盾在訴前化解、讓糾紛在訴內(nèi)平息”的多防線治理目標(biāo)，走出了一條適合市情、普惠群眾、共治共享的法院訴源治理之路，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”滿足群眾司法“新期待”。

信用分級(jí)分類監(jiān)管提升監(jiān)管綜合效能

信用是形成良好營(yíng)商環(huán)境的基石。為進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平，助力市場(chǎng)主體紓困解難，近年來，鄂爾多斯市以市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建“信用承諾、守諾核查、失信懲戒、信用修復(fù)”閉環(huán)監(jiān)管體系，不斷助力信用鄂爾多斯建設(shè)。目前，全市已有14個(gè)行業(yè)主管部門開展了信用分級(jí)分類監(jiān)管工作。

以信用風(fēng)險(xiǎn)分類為基礎(chǔ)，持續(xù)完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)制定市本級(jí)年度抽查計(jì)劃，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警情況，在年報(bào)公示信息、食品生產(chǎn)、食品銷售、商標(biāo)代理等6個(gè)抽查類別任務(wù)中采取差異化抽查。對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒，抽查結(jié)果均在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

鄂爾多斯市充分發(fā)揮信用監(jiān)管“利劍”作用，讓監(jiān)管對(duì)違法失信者“無處不在”，對(duì)誠(chéng)信守法者“無事不擾”，推動(dòng)形成信用監(jiān)管新格局，為鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

法治是培育營(yíng)商環(huán)境的重要土壤，也是營(yíng)商環(huán)境的核心要素。鄂爾多斯堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，全面加強(qiáng)法治建設(shè)，傾力打造國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的的全國(guó)一流法治營(yíng)商環(huán)境，以法治之力，激發(fā)城市活力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

塑暖城之形，鑄暖心之魂。鄂爾多斯這座溫暖之城、善治之城、平安之城、幸福之城，奮力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，以“市域之治”助推“中國(guó)之治”，從“平安”邁向“長(zhǎng)安”，用法治力量擦亮鄂爾多斯“暖城”城市品牌。(滿都日娃)

來源：鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心

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