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財(cái)政部日前發(fā)布通知稱，各地區(qū)要加大工作力度，不折不扣落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，為推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。通知強(qiáng)調(diào)，在認(rèn)真落實(shí)普惠性減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)對(duì)小微企業(yè)的精準(zhǔn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不得以任何理由削弱政策力度。堅(jiān)決防止征收過頭稅費(fèi)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，密切關(guān)注財(cái)政收入征收工作開展情況，對(duì)違法違規(guī)行為保持“零容忍”。

雖然是老生常談，類似通知已經(jīng)不知發(fā)過多少，財(cái)政部門發(fā)，稅務(wù)部門發(fā)，發(fā)改、工信，以及紀(jì)檢等部門也在發(fā)，國(guó)家層面也進(jìn)行過多次強(qiáng)調(diào)，但是，這塊木魚，又不能不敲，不能不常敲，否則，又會(huì)死灰復(fù)燃，不僅政策落實(shí)不到位，收過頭稅、“三亂”等違法違規(guī)行為，也會(huì)在一些地方、一些部門身上重現(xiàn)，從而對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來影響。尤其在宏觀環(huán)境不佳的情況下，這類問題對(duì)企業(yè)的影響更大。

事實(shí)上，按照目前各級(jí)財(cái)政的實(shí)際情況，財(cái)政收支矛盾是相當(dāng)突出的，支出在增加，收入在減少，一進(jìn)一出，壓力以倍數(shù)效應(yīng)增加。在這樣的情況下，出臺(tái)減稅降費(fèi)政策，足以可以看出中央對(duì)中小企業(yè)的重視，對(duì)中小企業(yè)的關(guān)心。如果相關(guān)的政策不能落實(shí)到位，不僅會(huì)影響政策的作用效率，還會(huì)影響政府的公信力，更影響穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、保民生工作方針的落實(shí)。因此，必須確保各項(xiàng)支持中小企業(yè)的政策能夠落實(shí)到位、落到實(shí)處、落出成效。

客觀地講，近年來在如何落實(shí)幫扶中小企業(yè)的政策方面，做得還是比較到位的。尤其是涉及資金扶持方面，通過直達(dá)基層和企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，使資金的到位率大大提高。但是，在如何落實(shí)減稅降費(fèi)方面，則還有一些需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方。主要問題，也不在稅務(wù)部門兌現(xiàn)政策上，而在政策的知曉度和熟悉度上，亦即有一些中小企業(yè)并不十分了解減稅降費(fèi)政策的具體情況、辦理程序，以及操作方法。因?yàn)?，很多中小企業(yè)都沒有專門的政策研究人員，財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)也比較低，對(duì)政策的熟悉程度不夠，在這樣的情況下，有些方面的政策，可能就沒有享受到。該享受沒有享受，就意味著政策的落實(shí)效率不是很高。

對(duì)稅務(wù)部門來說，加大政策的宣傳力度，當(dāng)然是必須做好的一項(xiàng)工作。但是，對(duì)于面廣量大的中小企業(yè)，單靠稅務(wù)部門一家也是有點(diǎn)心有余而力不足的。因此，必須聚集更多力量，做好政策的宣傳貫徹講解工作，特別是各類行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮自己的職能，幫助稅務(wù)部門等做好各類政策的宣貫工作，提高中小企業(yè)對(duì)政策的知曉度，提升政策的使用效率。一旦政策能夠得到最大限度地利用和落實(shí)，那么，政策對(duì)中小企業(yè)的幫扶作用也就會(huì)越來越大，對(duì)中小企業(yè)走出困境的效果也會(huì)越來越好。

而與幫扶相對(duì)應(yīng)的，就是如何幫助企業(yè)減負(fù)。必須厘清的一點(diǎn)是，給中小企業(yè)減稅降費(fèi)，不是減負(fù)，而是幫扶，是國(guó)家在法律、政策范圍內(nèi)，對(duì)完全符合國(guó)家法律政策要求的稅費(fèi)進(jìn)行減免，給予中小企業(yè)的特別支持和幫助。減負(fù)是對(duì)各種不符合國(guó)家法律要求、不合理、不規(guī)范行為的糾正，是把各種不該收的、不能收的稅費(fèi)清理掉，降下來，從而達(dá)到為企業(yè)減負(fù)的目的。

通知要求，堅(jiān)決防止征收過頭稅費(fèi)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，前者是不按稅法執(zhí)行，為了暫時(shí)的利益需要、任務(wù)需要，收了不該收的稅費(fèi)，這是需要堅(jiān)決禁止的。而從實(shí)際情況來看，這樣的現(xiàn)象還是存在的。一些地方為了稅收任務(wù)，正在翻箱倒柜、挖地三尺地清理所謂的欠稅，要求企業(yè)提前繳納稅收等，這樣的現(xiàn)象，必須堅(jiān)決禁止。因?yàn)?，凡是出現(xiàn)這種現(xiàn)象的地方，都是經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地方，也是企業(yè)日子比較難過的地方，更是中小企業(yè)困難最多的地方，如果任憑發(fā)展，對(duì)中小企業(yè)的傷害是非常大的。

對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”現(xiàn)象，從上世紀(jì)八、九十年代就開始大力清理了，但是，一直效果不佳，直到近年來才得到比較好的規(guī)范，“三亂”現(xiàn)象大大減少。即便如此，仍然不時(shí)有部門或單位將黑手伸到企業(yè)身上，有的則改頭換面轉(zhuǎn)移到經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)手中，繼續(xù)向企業(yè)伸手。因此，需要進(jìn)一步清理，確保不發(fā)生類似現(xiàn)象，確保企業(yè)減負(fù)工作能夠真正到位。

只有堅(jiān)持幫扶與減負(fù)“兩手都要硬”，才能讓中小企業(yè)真正輕裝上陣、真正以更大的力量和勇氣應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、應(yīng)對(duì)環(huán)境惡化、應(yīng)對(duì)局勢(shì)改變，從而盡快走出困境，步入良性發(fā)展軌道。

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