2012年6月28日，昆明地鐵6號(hào)線觀光線路開(kāi)通，標(biāo)志著春城昆明進(jìn)入地鐵時(shí)代，成為全國(guó)第17個(gè)地鐵城市。開(kāi)通運(yùn)營(yíng)十余年來(lái)，昆明地鐵不僅極大方便了廣大市民的綠色出行，更加強(qiáng)了區(qū)域間的溝通連接，為加快健全城市交通網(wǎng)注入了新活力。

近年來(lái)，有部分市民反映，昆明地鐵的建設(shè)運(yùn)營(yíng)存在不少問(wèn)題。在今年初召開(kāi)的省政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，柳明林、王洪新等四位省政協(xié)委員聯(lián)名向大會(huì)提交了《關(guān)于進(jìn)一步完善省會(huì)城市軌道交通建設(shè)空間布局的提案》，聚焦昆明市現(xiàn)有地鐵軌道線路運(yùn)營(yíng)車(chē)站普遍存在出站口設(shè)置不合理、地鐵出入口與周邊商業(yè)或?qū)懽謽锹?lián)通性不強(qiáng)的突出問(wèn)題，提出了盡快優(yōu)化、增設(shè)站點(diǎn)出入口，盡快實(shí)施軌道交通和樓宇聯(lián)通提升改造等意見(jiàn)建議，為服務(wù)民生改善建言獻(xiàn)策。近日，省政協(xié)在昆明召開(kāi)重點(diǎn)提案辦理面商會(huì)，聽(tīng)取昆明市政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于提案辦理情況及階段性成效的介紹。

地鐵站出入口設(shè)置在同側(cè)引不便

【資料圖】

“出入口全在道路同一側(cè)，我的工作地點(diǎn)在地鐵站對(duì)面，每次上班都要提前出門(mén)?！泵刻斐俗罔F通勤的市民蘇女士說(shuō)。不只是上班族，周邊的居民也有困擾，市民劉大爺說(shuō)：“我每天要到街對(duì)面去買(mǎi)菜，由于既沒(méi)有人行通道也沒(méi)有地鐵站出入口，需要繞很長(zhǎng)的路，我身體不好，走長(zhǎng)了腿腳受不了?！碧貏e是像3號(hào)線市體育館站等人流量大的站點(diǎn)，出入口全部設(shè)置在同一側(cè)，增加了行人的步行壓力，每逢場(chǎng)館舉辦大型活動(dòng)時(shí)，都會(huì)造成人群擁堵，對(duì)群眾生命安全造成威脅。

作為該提案的承辦單位，昆明市政府在辦理過(guò)程中對(duì)市民反映的這一情況進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研組對(duì)昆明市的地鐵車(chē)站出入口設(shè)置情況及乘客過(guò)街功能需求進(jìn)行了實(shí)地勘察，發(fā)現(xiàn)目前昆明軌道交通在建車(chē)站18座，在主要道路雙側(cè)設(shè)置出入口的地鐵車(chē)站共有14座，有4座地鐵車(chē)站出入口設(shè)置在主要道路單側(cè)。在這4座車(chē)站中，有2座具備便捷過(guò)街功能，1座待規(guī)劃新線建成后即可完善過(guò)街功能，1座需通過(guò)建設(shè)市政配套設(shè)施實(shí)現(xiàn)過(guò)街功能。

“據(jù)我們了解，像3號(hào)線市體育館站、5號(hào)線彌勒寺站出入口設(shè)置在單側(cè)，是由于車(chē)站出入口建設(shè)用地涉及駐軍、中央駐昆單位或省直部門(mén)，客觀上征地拆遷難度大、成本高、周期長(zhǎng)，導(dǎo)致少數(shù)車(chē)站甩項(xiàng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)?！眳⑴c了調(diào)研的昆明市交通運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，還有一部分車(chē)站出入口建設(shè)需要對(duì)地下敷設(shè)的排水、燃?xì)?、供電、軍纜等管線進(jìn)行遷改，客觀上施工難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、難協(xié)調(diào)，導(dǎo)致少數(shù)車(chē)站出入口建設(shè)難以實(shí)施，“例如5號(hào)線的金家河站及福保站，就是由于施工時(shí)難以協(xié)調(diào)出入口建設(shè)方位，導(dǎo)致出現(xiàn)出入口全部建設(shè)在道路一側(cè)的情況。而像3號(hào)線的太平村站和虹橋站這樣規(guī)劃建設(shè)時(shí)間較早的車(chē)站，因?yàn)楫?dāng)時(shí)城市規(guī)劃情況過(guò)街需求極小，因此少數(shù)車(chē)站出入口只在主要道路一側(cè)設(shè)置。”

通過(guò)實(shí)地調(diào)研和研究分析，昆明市政府制定了《昆明市關(guān)于完善地鐵車(chē)站出入口設(shè)置及乘客過(guò)街功能的實(shí)施方案》，已按程序征求市級(jí)有關(guān)部門(mén)、屬地政府和昆明軌道集團(tuán)根據(jù)職能職責(zé)分批次、分時(shí)段組織推進(jìn)落實(shí)；同時(shí)，針對(duì)少數(shù)急需完善過(guò)街功能的地鐵車(chē)站，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局正在編制《昆明市中心城區(qū)立體人行過(guò)街設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃（第二批）》，已將軌道交通3號(hào)線太平村站、虹橋站，5號(hào)線金家河站、福保站等4座需通過(guò)建設(shè)市政配套設(shè)施實(shí)現(xiàn)過(guò)街功能的地鐵車(chē)站過(guò)街設(shè)施納入布點(diǎn)規(guī)劃中，并計(jì)劃近期開(kāi)工建設(shè)5號(hào)線金家河站、福保站過(guò)街天橋，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投入使用，盡早滿足居民交通需求。

部分地鐵站點(diǎn)與周邊商業(yè)體聯(lián)通性不強(qiáng)

《城市軌道交通工程項(xiàng)目規(guī)范》明確，城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)合理確定車(chē)站出入口數(shù)量、用地控制范圍，并應(yīng)與周邊用地、建筑、道路相協(xié)調(diào)，保障車(chē)站出入口處客流順暢，不對(duì)周邊道路造成影響。

十余年來(lái)，昆明地鐵不僅給交通業(yè)帶來(lái)收益，更促進(jìn)了商業(yè)、運(yùn)輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。但不少白領(lǐng)反映，由于大部分地鐵站與商業(yè)體關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，盡管地鐵站就在單位寫(xiě)字樓下，但出站后仍無(wú)法直達(dá)商業(yè)區(qū)，需要步行一段路程才能到達(dá)辦公地。

調(diào)研組梳理發(fā)現(xiàn)，昆明市103座地鐵車(chē)站均具備與周邊商業(yè)地塊聯(lián)通的技術(shù)條件，聯(lián)通潛力較大，具有較好的聯(lián)通條件。但在具體實(shí)施過(guò)程中，一部分站點(diǎn)由于發(fā)展時(shí)機(jī)不一致，導(dǎo)致地鐵車(chē)站建設(shè)時(shí)雖預(yù)留了地下聯(lián)通技術(shù)條件，但現(xiàn)階段尚未發(fā)揮聯(lián)通功能優(yōu)勢(shì)；有的卻因?yàn)殚_(kāi)發(fā)主體對(duì)提升城市品質(zhì)的認(rèn)知度不夠，周邊商業(yè)主體對(duì)聯(lián)通意愿不強(qiáng)，而導(dǎo)致未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

在提案辦理過(guò)程中，昆明市政府研究制定了地鐵車(chē)站出入口與周邊商業(yè)連接通道整改完善措施，鼓勵(lì)軌道交通沿線商業(yè)開(kāi)發(fā)主體積極通過(guò)地下通道與地鐵車(chē)站實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，針對(duì)有聯(lián)通必要的15座車(chē)站，市、區(qū)有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)連接。經(jīng)過(guò)昆明軌道集團(tuán)積極對(duì)接，目前已簽訂聯(lián)通協(xié)議的車(chē)站1座，已協(xié)商達(dá)成聯(lián)通意向的車(chē)站2座。同時(shí)推動(dòng)TOD項(xiàng)目建設(shè)，積極出臺(tái)支持站城一體綜合開(kāi)發(fā)的政策文件，實(shí)現(xiàn)周邊商業(yè)與地鐵車(chē)站同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，計(jì)劃年內(nèi)按程序出臺(tái)實(shí)施。

“回顧昆明市軌道交通的發(fā)展歷程，從2005年提出市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，到2008年軌道交通1號(hào)線試驗(yàn)段開(kāi)建，再到2012年昆明正式進(jìn)入地鐵時(shí)代，地鐵的發(fā)展見(jiàn)證了昆明市的發(fā)展變化?！崩ッ魇姓笔虚L(zhǎng)趙波表示，昆明市將進(jìn)一步強(qiáng)化地鐵車(chē)站規(guī)劃、設(shè)計(jì)源頭管控，結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際情況提高地鐵車(chē)站出入口通達(dá)性，并在軌道交通新線建設(shè)時(shí)做好規(guī)劃銜接和接口預(yù)留，為周邊商業(yè)后續(xù)聯(lián)通創(chuàng)造條件，確保地鐵車(chē)站出入口布局合理、便捷便民。（云南網(wǎng) 記者張瀟予 實(shí)習(xí)生陳昕）

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