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今年以來(lái)，云南省昆明市公安局五華分局積極探索基層治理新模式，在黑林鋪派出所在昭宗社區(qū)創(chuàng)新“十戶長(zhǎng)”網(wǎng)格化管理制度，形成“網(wǎng)格觸角到戶、信息收集到邊、綜合治理到點(diǎn)”共建共治共享工作格局，助推普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)提質(zhì)增效。

破題，探索研究“十戶長(zhǎng)”。昭宗社區(qū)包含多個(gè)城中村、流動(dòng)人口多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，“一哄而上”的管理模式無(wú)法解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須找準(zhǔn)“關(guān)鍵點(diǎn)”，撕開(kāi)普法強(qiáng)基“突破口”。在借鑒其他地區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，黑林鋪所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，推出了“十戶長(zhǎng)”網(wǎng)格化管理機(jī)制，打造出普法強(qiáng)基“昭宗模式”。“十戶長(zhǎng)”秉承用心相待、以心溝通的原則，對(duì)村社存在的困難及涉及群眾切身利益的矛盾糾紛，從“自己人”“村里人”角度出發(fā)，及時(shí)協(xié)請(qǐng)相關(guān)職能部門(mén)共同解決、及時(shí)化解，搭起派出所與群眾、社區(qū)與群眾之間的“連心橋”。

定人，精挑細(xì)選“十戶長(zhǎng)”?！笆畱糸L(zhǎng)”人員以“有能力、有威望、群眾認(rèn)可、熱心轄區(qū)大小事”為原則，從居民代表、村小組長(zhǎng)、有威望的居民中，采取個(gè)人自薦、群眾推選、組織指定等方式選定。同時(shí)，昭宗社區(qū)在24個(gè)五級(jí)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，按照地理位置、親緣關(guān)系，將6個(gè)自然村6個(gè)村民小組1300余棟房屋及村屬房屋劃分為53個(gè)微網(wǎng)格，在800余戶中推選出59名“十戶長(zhǎng)”及16名五級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，“十戶長(zhǎng)”下又設(shè)置“樓棟長(zhǎng)”，對(duì)9000余名常住人口和流動(dòng)人口開(kāi)展人口動(dòng)態(tài)管理、矛盾糾紛排查化解、社情民意收集、治安及消防隱患排查、日常普法，并帶頭做好社會(huì)治理、社區(qū)服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)“定網(wǎng)、定格、定人”的網(wǎng)格化管理質(zhì)效。

明責(zé)，任務(wù)壓實(shí)“十戶長(zhǎng)”。明確“十戶長(zhǎng)”重點(diǎn)工作任務(wù)，為“十戶長(zhǎng)”把航定向。收集轄區(qū)社情民意，利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，以上門(mén)入戶為主，微信聯(lián)系、電話回訪為輔的形式，動(dòng)態(tài)掌握“責(zé)任田”內(nèi)基礎(chǔ)信息、社情民意等情況，并及時(shí)上報(bào)社區(qū)?！笆畱糸L(zhǎng)”管理區(qū)域小，可發(fā)揮“熟人社會(huì)”作用，及時(shí)督促房東申報(bào)流動(dòng)人員信息，確保轄區(qū)信息鮮活。依托“五華紅袖標(biāo)”小程序，及時(shí)摸排上傳群眾矛盾糾紛，由居民“點(diǎn)單”、戶長(zhǎng)“派單”、街道和社區(qū)工作人員及社區(qū)民警“接單”，全力化解矛盾糾紛。對(duì)管理的樓棟，常態(tài)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)存在的隱患及時(shí)勸阻，督促居民進(jìn)行整改。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理、出租房安全等知識(shí)政策的講解，積極開(kāi)展反電詐、火災(zāi)防范、鄰里家庭矛盾糾紛調(diào)解等法治內(nèi)容的宣傳。

聯(lián)動(dòng)，實(shí)操實(shí)訓(xùn)“十戶長(zhǎng)”。線上，建立社區(qū)“十戶長(zhǎng)”微信群，搭建派出所、社區(qū)、“十戶長(zhǎng)”三方交流聯(lián)系平臺(tái)，群內(nèi)下發(fā)工作任務(wù)單。村小組建立小組“十戶長(zhǎng)”群，以村小組為單位進(jìn)行工作收集及上報(bào)，充分利用好“我最關(guān)心的是自己村子里面的事”的心理導(dǎo)向，讓“十戶長(zhǎng)”真正發(fā)揮作用?！笆畱糸L(zhǎng)”再創(chuàng)建自己的“樓棟群”，負(fù)責(zé)聯(lián)系“樓棟長(zhǎng)”及群眾，保持自己轄區(qū)管理的“鮮活性”。線下，派出所聯(lián)合社區(qū)不定期舉行“十戶長(zhǎng)龍門(mén)陣”，協(xié)商居民關(guān)心的重大事項(xiàng)、共同學(xué)習(xí)普法宣傳內(nèi)容，并對(duì)“十戶長(zhǎng)”的工作內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新和調(diào)整。同時(shí)，進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)50次，提升“十戶長(zhǎng)”法治素養(yǎng)，更好地投入到專項(xiàng)普法工作中。

保障，獎(jiǎng)勵(lì)表?yè)P(yáng)“十戶長(zhǎng)”。為激發(fā)“十戶長(zhǎng)”工作積極性，保持“十戶長(zhǎng)”網(wǎng)格化管理常態(tài)運(yùn)作，采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)并用的方式，聯(lián)動(dòng)社區(qū)開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)表?yè)P(yáng)。發(fā)揮“五華紅袖標(biāo)”小程序作用，“十戶長(zhǎng)”對(duì)排查化解的矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患、舉報(bào)投訴以及參與的社會(huì)治理工作等進(jìn)行積分，在指定的商超使用積分兌換米、油、牙膏等生活用品；街道社區(qū)、派出所定期開(kāi)展“最美十戶長(zhǎng)”評(píng)選，對(duì)符合條件且表現(xiàn)突出的“十戶長(zhǎng)”進(jìn)行表?yè)P(yáng)，在就業(yè)援助、困難幫扶、證件辦理等方面開(kāi)通“綠色通道”，提升“十戶長(zhǎng)”積極性、主動(dòng)性。

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