8月14日

山東省教育廳發(fā)布

(資料圖片)

關(guān)于優(yōu)化鄉(xiāng)村中小學(xué)幼兒園布局的指導(dǎo)意見

鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的重要組成部分，承載著鄉(xiāng)村群眾對美好教育的期盼。辦好鄉(xiāng)村學(xué)校，是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的應(yīng)有之義，是打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、推進(jìn)城鄉(xiāng)教育基本公共服務(wù)均等化的基本要求。近年來，我省鄉(xiāng)村地區(qū)初中及以下適齡入學(xué)兒童呈總體下降趨勢，部分地區(qū)優(yōu)化鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園（以下簡稱“鄉(xiāng)村學(xué)?！保┎季值囊庠篙^為迫切，為切實加強(qiáng)工作指導(dǎo)，現(xiàn)就優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局提出如下意見。

（一）明確規(guī)劃布局要求。

1.學(xué)齡人口要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)保留公益普惠性幼兒園和完全小學(xué)，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所初中段學(xué)校。其中按域內(nèi)小學(xué)在校生規(guī)模測算待入讀初中人數(shù)達(dá)到每年級兩個教學(xué)班規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有初中學(xué)校鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)統(tǒng)籌布局，不得全部撤銷。生源較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得因規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)生新的大校額學(xué)?；虼蟀囝~教學(xué)班。

2.入學(xué)半徑要求。小學(xué)年級走讀學(xué)生路途時間（含乘坐校車及其他公用交通工具）一般不超過半小時，原則上小學(xué)1—3年級學(xué)生不寄宿，就近走讀上學(xué)。

3.強(qiáng)化域內(nèi)統(tǒng)籌?？茖W(xué)布局、優(yōu)化設(shè)置鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)區(qū)內(nèi)學(xué)校。鼓勵鎮(zhèn)域內(nèi)優(yōu)先統(tǒng)籌，生源持續(xù)萎縮的可適當(dāng)集中辦學(xué)，采取探索建設(shè)九年一貫制中心學(xué)校等方式，加強(qiáng)師資、校舍利用效率，重點(diǎn)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校。對于農(nóng)村留守兒童、父母或監(jiān)護(hù)人日常看管有困難的確需住宿的低齡兒童，可按需求規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村寄宿制小學(xué)，采取跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)招生方式予以解決。

（二）規(guī)范規(guī)劃調(diào)整程序。

4.精準(zhǔn)測算論證。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口分布、地理特征、交通資源、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，測算學(xué)齡人口流動和變化趨勢，由縣級教育行政部門牽頭，會同機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃部門及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌提出鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)劃布局調(diào)整方案，并按程序組織進(jìn)行論證。

5.征求意見建議。鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校和公辦幼兒園規(guī)劃布局調(diào)整，應(yīng)廣泛征求服務(wù)片區(qū)居民、特別是常住人口中1—14周歲兒童父母或法定監(jiān)護(hù)人意見，并通過縣級人民政府網(wǎng)站或官方公眾號及涉及村居（社區(qū)）張貼公示等方式公示不少于20個工作日。

6.調(diào)整規(guī)劃布局。經(jīng)廣泛公開征求意見后，由縣級人民政府組織實施學(xué)校規(guī)劃調(diào)整，并按程序報省政府備案。涉及學(xué)校撤并、搬遷的，應(yīng)有適當(dāng)過渡期，并堅持先建后遷原則，保障正常教育教學(xué)秩序。由于當(dāng)?shù)厣丛黾拥仍虼_有必要恢復(fù)辦學(xué)的，要按程序恢復(fù)，并按標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)完善辦學(xué)條件。

（三）規(guī)范撤并學(xué)校資產(chǎn)處置。

7.明確處置原則。因布局調(diào)整撤并的鄉(xiāng)村學(xué)校資產(chǎn)要本著通盤考慮、綜合利用的原則，經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徟夂?，由?dāng)?shù)亟逃姓块T和財政部門會同學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按規(guī)定程序處置。學(xué)校國有資產(chǎn)處置收入全額上繳同級國庫。鄉(xiāng)村學(xué)校土地、校舍等資產(chǎn)處置后的收入，按規(guī)定納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，相關(guān)支出優(yōu)先用于發(fā)展教育事業(yè)。未經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徟?，所有撤并學(xué)校資產(chǎn)一律不得移作他用。

8.可移動資產(chǎn)處置。對可移動的教學(xué)設(shè)備、教學(xué)儀器、圖書、存貨等，優(yōu)先隨學(xué)生一起移交給規(guī)劃并入的學(xué)校使用。貨幣資金移交給規(guī)劃并入的學(xué)校使用。對規(guī)劃并入學(xué)校超出配置標(biāo)準(zhǔn)或使用范圍的閑置資產(chǎn)，應(yīng)通過“山東省教育系統(tǒng)資產(chǎn)調(diào)劑信息平臺”予以調(diào)劑，實現(xiàn)中小學(xué)校國有資產(chǎn)的科學(xué)配置和有效利用。

9.土地等不動產(chǎn)處置。撤并鄉(xiāng)村學(xué)校的土地和校舍不得隨意變更用途，應(yīng)優(yōu)先保障當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)需要，主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村普惠性學(xué)前教育、校外教育、勞動教育、留守兒童關(guān)愛保護(hù)等。撤并鄉(xiāng)村學(xué)校依法依規(guī)復(fù)墾利用的，所置換出的土地指標(biāo)優(yōu)先用于教育用地。

（四）強(qiáng)化擬保留鄉(xiāng)村學(xué)校配套。

10.配套交通條件。學(xué)校規(guī)劃布局調(diào)整應(yīng)提前考慮走讀學(xué)生就學(xué)交通保障，配套服務(wù)條件。其中走讀學(xué)生距離學(xué)校2公里以上的，綜合采取優(yōu)化鄉(xiāng)村公共交通和專門配備校車等方式，解決學(xué)生上學(xué)接送問題，并保障運(yùn)行安全。

11.完善食宿條件。中小學(xué)規(guī)劃調(diào)整后學(xué)生有在校午餐需求的，鼓勵各地通過加強(qiáng)宿舍建設(shè)、統(tǒng)籌使用現(xiàn)有校舍場地等辦法為學(xué)生創(chuàng)造午休條件。規(guī)劃調(diào)整后的寄宿制學(xué)校，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求為其完善宿舍、用餐、飲水、洗浴等寄宿條件。

12.保障校園安全。嚴(yán)格按照省定辦學(xué)（園）條件標(biāo)準(zhǔn)、《山東省學(xué)校安全條例》等完善學(xué)校安全管理制度及設(shè)備設(shè)施，確保校舍安全，維護(hù)學(xué)校周邊安全秩序。寄宿學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全宿舍安全管理制度，配備專職宿舍管理人員對住宿學(xué)生進(jìn)行管理，定時開展安全巡查。

（五）提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

13.優(yōu)化管理體制。鼓勵開展縣級全域強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動改革，打造好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中小學(xué)、幼兒園戰(zhàn)略支點(diǎn)。探索鎮(zhèn)域內(nèi)公辦中小學(xué)、幼兒園按學(xué)段進(jìn)行法人機(jī)構(gòu)整合，提升教育教學(xué)資源整體使用管理效益。

14.改善辦學(xué)條件。擬新、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中小學(xué)校應(yīng)達(dá)到省定II類以上辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，其余擬保留鄉(xiāng)村中小學(xué)校應(yīng)達(dá)到省定基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)并及時更新教學(xué)生活設(shè)施設(shè)備。擬新、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公辦幼兒園應(yīng)達(dá)到省級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，其余擬保留幼兒園應(yīng)達(dá)到省級二類以上幼兒園標(biāo)準(zhǔn)并及時更新保教設(shè)施設(shè)備。

15.加強(qiáng)師資建設(shè)。對擬保留鄉(xiāng)村學(xué)校，按照《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制管理推動全面達(dá)標(biāo)的若干措施》(魯編辦發(fā) 〔2022〕2號)和《山東省公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》(魯編辦發(fā)〔2022〕9號)，配齊配全師資。按照省人民政府辦公廳印發(fā)的《山東省建設(shè)全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項工作方案》(魯政辦字〔2022〕168號)要求，加強(qiáng)優(yōu)秀校（園）長選育配備，強(qiáng)化教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按規(guī)定落實鄉(xiāng)村教育待遇。

16.提升辦學(xué)質(zhì)量。深化鄉(xiāng)村課程教學(xué)改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教研支撐能力建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)揮小班化教學(xué)優(yōu)勢，用好鄉(xiāng)土人文自然資源，開展特色化、差異化辦學(xué)。大力實施強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動，鼓勵域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校合作辦學(xué)。大力推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)賦能，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”教與學(xué)模式改革。

17.關(guān)愛特殊兒童。高度關(guān)注鄉(xiāng)村孤困兒童、留守兒童等特殊兒童群體，全面落實教育資助和關(guān)愛措施，跟進(jìn)心理關(guān)懷、生活關(guān)愛和學(xué)業(yè)幫扶措施。對寄宿低齡兒童、留守兒童，明確關(guān)愛責(zé)任人，完善關(guān)愛制度機(jī)制，予以更加精細(xì)關(guān)愛守護(hù)。

來源：山東省教育廳

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