為深入推進(jìn)本市水務(wù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)和規(guī)范北京市水務(wù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)管控，市水務(wù)局起草了《北京市水務(wù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施方案》，并面向社會公開征求意見。征求意見稿明確本市水庫水閘等將實(shí)行紅、橙、黃、藍(lán)四級安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

安全風(fēng)險(xiǎn)等級分為四級

征求意見稿明確，水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位包括但不限于從事水利工程建設(shè)、水務(wù)工程運(yùn)行，以及水利工程勘測設(shè)計(jì)、水文監(jiān)測、水利科研與檢驗(yàn)、水利后勤保障等單位。

水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)綜合考慮實(shí)際管理水平與環(huán)境影響等，全面辨識本單位危險(xiǎn)源，做到生產(chǎn)經(jīng)營活動全流程、生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域全覆蓋辨識。 同時(shí)，水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際制定危險(xiǎn)源辨識制度，確定辨識周期，原則上每季度至少組織開展1次危險(xiǎn)源辨識工作。

【資料圖】

水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位可結(jié)合本單位實(shí)際選取適當(dāng)?shù)脑u價(jià)方法判定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)分別采用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。當(dāng)危險(xiǎn)源自身、周邊環(huán)境、組織管理形式發(fā)生較大變化，同類型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或相關(guān)行業(yè)發(fā)生影響較大的事故災(zāi)害，以及國家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)對危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動態(tài)評估，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級。

市區(qū)水行政主管部門要定期開展安全生產(chǎn)狀況評價(jià)，健全完善評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)模型，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)動向，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況不同，確定不同的監(jiān)督檢查內(nèi)容和頻次，突出對高風(fēng)險(xiǎn)以及長期上報(bào)“零風(fēng)險(xiǎn)”“零隱患”單位(工程)的重點(diǎn)監(jiān)管。

建立風(fēng)險(xiǎn)警示公告制度

根據(jù)征求意見稿，水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位要健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)對危險(xiǎn)源特別是風(fēng)險(xiǎn)等級為重大的危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控，重點(diǎn)覆蓋如水庫水位、閘門、啟閉機(jī)械、壓力鋼管、電氣設(shè)備等直接關(guān)系安全、失守后可能造成重大損失或連鎖反應(yīng)的關(guān)鍵位置和環(huán)節(jié)。

市區(qū)水行政主管部門要結(jié)合各自實(shí)際，確定預(yù)警信息發(fā)布條件，采用監(jiān)測預(yù)警、巡查預(yù)警、綜合預(yù)警等方式及時(shí)預(yù)警，實(shí)時(shí)調(diào)整預(yù)警等級，適時(shí)解除預(yù)警，并根據(jù)不同等級預(yù)警做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警解除后，要認(rèn)真查找總結(jié)管控體系和管控措施可能存在的漏洞不足，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

征求意見稿還提出，要建立風(fēng)險(xiǎn)警示公告制度。水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位要在存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明確緊急情況下的應(yīng)急處置措施、方法等。水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位要在醒目位置、重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作各崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡，確保本單位從業(yè)人員和進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)工作區(qū)域的外來人員掌握風(fēng)險(xiǎn)基本情況及防范、應(yīng)急措施，并將有關(guān)信息提前告知可能直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位和人員。

重大危險(xiǎn)源實(shí)施“一源一案”

征求意見稿還提出，水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位要健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。針對本單位研判的危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故險(xiǎn)情，制定具有針對性、實(shí)用性、可操作性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，對重大危險(xiǎn)源要做到“一源一案”。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故險(xiǎn)情后，市區(qū)水行政主管部門和水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照有關(guān)預(yù)案及時(shí)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌調(diào)度救援力量，科學(xué)組織施救，妥善處理善后工作，要重點(diǎn)加強(qiáng)事故初期處置，防止事故擴(kuò)大和發(fā)生次生事故。

（原標(biāo)題：水庫水閘擬實(shí)行四級安全風(fēng)險(xiǎn)管控）

來源：北京日報(bào) 記者 王天淇

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