加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重大舉措。當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍需加力。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)又一項(xiàng)具體政策，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力保障。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力增強(qiáng)特征

(資料圖)

近一段時(shí)間以來，在各項(xiàng)著力擴(kuò)大有效需求、做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策的持續(xù)推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)得到夯實(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力增強(qiáng)的特征，有力支撐了上半年經(jīng)濟(jì)回升向好。

工業(yè)增速進(jìn)一步加快。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%。從季度看，一、二季度增加值分別增長3.0%、4.6%，改善態(tài)勢明顯；分行業(yè)看，制造業(yè)恢復(fù)顯著。工業(yè)增速企穩(wěn)回升，對提振經(jīng)營主體信心具有重要作用，也是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中供需關(guān)系逐漸改善的具體表現(xiàn)，向市場釋放出積極信號。

新動(dòng)能加快成長。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“三新”經(jīng)濟(jì)繼續(xù)加快成長。人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品增勢良好，科技創(chuàng)新持續(xù)賦能高質(zhì)量發(fā)展。新動(dòng)能的成長有一個(gè)過程，從目前的發(fā)展態(tài)勢看，伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷賦能以及相關(guān)配套支持政策完善，新動(dòng)能對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用將更加明顯。

綠色發(fā)展成效顯著。綠色化是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特征之一。綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，帶動(dòng)相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)保持高速增長。今年上半年，在能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)下，光伏電池、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、水輪發(fā)電機(jī)組等產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長54.5%、48.1%、32.3%，產(chǎn)業(yè)相關(guān)的綠色材料供給增加。

投資形成有力支撐。上半年，制造業(yè)投資同比增長6.0%，拉動(dòng)全部固定資產(chǎn)投資增長1.4個(gè)百分點(diǎn)。投資在穩(wěn)增長中發(fā)揮重要作用，同時(shí)也是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要載體。

政策合力是穩(wěn)增長的重要保障

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各方面政策形成的合力有力提振了信心。

一是促進(jìn)汽車、電子產(chǎn)品消費(fèi)政策一攬子出臺(tái)，對擴(kuò)大內(nèi)需持續(xù)注入動(dòng)力。國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門制定了《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》和《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)的若干措施》，針對擴(kuò)大相關(guān)消費(fèi)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)施策，既有利于滿足居民提質(zhì)升級消費(fèi)需求，又助力進(jìn)一步釋放市場消費(fèi)潛力。政策考慮到各類不同的場景和需求，針對性強(qiáng)、精準(zhǔn)性高。隨著政策效果逐漸顯現(xiàn)，汽車、電子產(chǎn)品消費(fèi)潛力也將進(jìn)一步釋放。

二是促進(jìn)民間投資政策進(jìn)一步發(fā)力，政策力度進(jìn)一步加強(qiáng)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》發(fā)布，有針對性地幫助解決民間投資遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)增強(qiáng)民間投資的政策獲得感。特別是提出建立全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，請各地方提出亟須支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中加大保障力度，為進(jìn)一步加強(qiáng)民間投資要素保障提供了政策依據(jù)。

三是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化機(jī)制化。民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要的作用。近期出臺(tái)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出了一系列政策安排，有力提振了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心。各項(xiàng)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，形成了多措并舉促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策合力。

總的來看，政策既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)的同時(shí)，也持續(xù)為建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系積蓄力量。中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本面沒有變，各類有利于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的積極因素正在不斷積累。特別是持續(xù)出臺(tái)提振企業(yè)信心的舉措，抓實(shí)抓細(xì)政策落實(shí)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，這些舉措形成政策合力，市場需求逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通程度進(jìn)一步加強(qiáng)，供求關(guān)系逐步改善。上半年，我國GDP為593034億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長5.5%，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

多措并舉推動(dòng)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，平衡好短期、中期、長期目標(biāo)關(guān)系，形成政策合力，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域匯聚，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行對宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系都具有重要意義。當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)定工業(yè)增長對有效對沖外部沖擊作用明顯。要擴(kuò)大工業(yè)有效投資，提振工業(yè)大宗商品消費(fèi)，穩(wěn)定工業(yè)外貿(mào)出口，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，持續(xù)落實(shí)已出臺(tái)的各類助企紓困的政策舉措，強(qiáng)化政策反饋和評估，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)回升，形成正向預(yù)期，提振企業(yè)信心。

二是進(jìn)一步激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展活力。形成大、中、小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的局面，持續(xù)鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展積累的優(yōu)勢，加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群。注重發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，形成有利于數(shù)字技術(shù)發(fā)揮作用的政策保障體系。持續(xù)加強(qiáng)配套體系建設(shè)，在硬件、軟件等多方面為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)保障。

三是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的實(shí)踐中，既要聚焦重點(diǎn)，發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，加速打通堵點(diǎn)；也要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段特征和技術(shù)演進(jìn)規(guī)律，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，走穩(wěn)走好必要的積累過程。聚焦“卡脖子”環(huán)節(jié)，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，集中優(yōu)勢資源予以長期穩(wěn)定支持，持續(xù)優(yōu)化支持方式。同時(shí)，保持制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的合理性。

(作者：魏琪嘉、徐斯，分別系國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員，經(jīng)濟(jì)師)

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