中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐·中三角篇（之一）：科創(chuàng)高地挑大梁

半月談?dòng)浾?李鵬翔 王自宸 龔聯(lián)康

(資料圖)

編者按：長(zhǎng)江中游城市群，也被稱(chēng)為中三角，是全國(guó)面積最大的城市群。它地跨湖北、湖南、江西三省，在中國(guó)式現(xiàn)代化版圖中具有承東啟西、連南接北的區(qū)位特點(diǎn)。

打開(kāi)中國(guó)地圖，無(wú)論是湖北、湖南、江西三省，還是武漢、長(zhǎng)沙、南昌三大中心城市，抑或是武漢都市圈、長(zhǎng)株潭都市圈、大南昌都市圈三大都市圈，都呈現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)定的三角形結(jié)構(gòu)。《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》就把三大中心城市作為實(shí)施的重要抓手，明確提出提升省會(huì)城市治理現(xiàn)代化水平，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。

舞活“龍腰”、挺起“脊梁”，三大都市圈各自發(fā)展亮點(diǎn)可圈可點(diǎn):武漢都市圈立足“九省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高效融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，持續(xù)打造科技創(chuàng)新“高地”；大南昌都市圈作為銜接中三角、長(zhǎng)三角的重要通道，在探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同的同時(shí)，不斷提高生態(tài)治理現(xiàn)代化水平；長(zhǎng)株潭都市圈發(fā)揮溝通中三角、粵港澳大灣區(qū)的重要樞紐作用，在謀求產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)同興同為的同時(shí)，以民生為核心提高公共服務(wù)現(xiàn)代化水平……

2021年國(guó)家發(fā)布的“十四五”規(guī)劃，共布局了19個(gè)國(guó)家級(jí)城市群，長(zhǎng)江中游城市群躍入優(yōu)先提升的4個(gè)城市群之列，居于第一梯隊(duì)。與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角乃至成渝等城市群相比，長(zhǎng)江中游城市群目前協(xié)同發(fā)展的深度、強(qiáng)度尚存在差距和瓶頸，未來(lái)亟待進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，促使中三角真正成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的勁旅。

武漢都市圈，以武漢、鄂州、黃石、黃岡為核心，輻射咸寧、孝感、天門(mén)、潛江、仙桃等城市，是中三角的重要支點(diǎn)，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部崛起的重要支撐。當(dāng)前，武漢都市圈內(nèi)各城市錨定目標(biāo)、同頻共振、加壓奮進(jìn)，以中心城市引領(lǐng)都市圈發(fā)展，以都市圈帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

走進(jìn)武漢都市圈，一張張規(guī)劃藍(lán)圖正變?yōu)槭┕D、實(shí)景圖，只爭(zhēng)朝夕的氛圍催人振奮。致力于建設(shè)為支撐中部、輻射全國(guó)、融入世界的重要增長(zhǎng)極，武漢都市圈的現(xiàn)代化遠(yuǎn)景令人期待。

打造現(xiàn)代化“九省通衢”

夏日炎炎，武漢至陽(yáng)新高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)同樣火熱。為早日實(shí)現(xiàn)通車(chē)目標(biāo)，眼下成百上千名建筑工人正頂著烈日加緊作業(yè)。

“這是武陽(yáng)高速最后一段隧道，對(duì)全線如期完工意義重大。”在桃花尖隧道工地，中國(guó)能建葛洲壩路橋公司技術(shù)員陳翔，正通過(guò)數(shù)字化系統(tǒng)實(shí)時(shí)填報(bào)施工數(shù)據(jù)。他告訴半月談?dòng)浾撸?022年3月隧道啟動(dòng)施工以來(lái)，通過(guò)機(jī)械化同步作業(yè)、工序平行化施工，有效克服了延遲開(kāi)工、施工難度大等不利因素，“目前隧道左幅已如期完工，隧道右幅也將于近期貫通”。

武漢至陽(yáng)新高速公路是武漢都市圈內(nèi)重要交通干線，項(xiàng)目預(yù)計(jì)9月30日全線通車(chē)，將進(jìn)一步完善武漢都市圈東南部路網(wǎng)，有力支撐武漢、鄂州、黃石同城化發(fā)展，還將助力構(gòu)建起武漢、長(zhǎng)沙、南昌三地之間快速便捷的“三角形”城際交通網(wǎng)絡(luò)。

共建都市圈，交通當(dāng)先行。武漢都市圈內(nèi)，長(zhǎng)江黃金水道和南北大通道于此交匯，立足“得中獨(dú)厚”“得水獨(dú)優(yōu)”的比較優(yōu)勢(shì)，圈內(nèi)加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、引導(dǎo)樞紐城市功能協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)樞紐港站，推動(dòng)人才、資金、技術(shù)等要素流動(dòng)聚集。

江水滔滔，清風(fēng)徐來(lái)。在長(zhǎng)江南岸鄂州市燕磯鎮(zhèn)，一座座橋墩矗立，燕磯長(zhǎng)江大橋正在緊鑼密鼓地建設(shè)當(dāng)中。

作為串接鄂州和黃岡沿江發(fā)展軸、服務(wù)配套鄂州花湖機(jī)場(chǎng)的重大交通項(xiàng)目，燕磯長(zhǎng)江大橋設(shè)計(jì)為上下兩層，上層為高速公路，下層為城市快速路。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的中交二航局項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理黃忠滿(mǎn)介紹，上游側(cè)塔柱已建設(shè)完成11段，下游側(cè)塔柱已完成10段，大橋建設(shè)跑出加速度。

貫通主動(dòng)脈、改善“微循環(huán)”，以深化交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，武漢都市圈積極打造新時(shí)代“九省通衢”，促進(jìn)把交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐鏈接優(yōu)勢(shì)。

武漢“光谷光子號(hào)”空軌列車(chē) 肖藝九 攝

建設(shè)武漢天河機(jī)場(chǎng)、鄂州花湖機(jī)場(chǎng)直聯(lián)快聯(lián)通道，打造國(guó)際航空客貨運(yùn)“雙樞紐”；推進(jìn)沿江高鐵、武漢樞紐直通線等高鐵項(xiàng)目，加快構(gòu)建“超米字型”高鐵網(wǎng)；提升武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、中歐班列(武漢)運(yùn)營(yíng)能級(jí)，更加高效便捷地融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)……

產(chǎn)業(yè)協(xié)同，強(qiáng)圈先強(qiáng)鏈

走進(jìn)位于黃石開(kāi)發(fā)區(qū)鐵山區(qū)的超穎電子電路股份有限公司，車(chē)間內(nèi)，一套套自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備開(kāi)足馬力；車(chē)間外，一批批5G通訊、液晶面板等產(chǎn)品正等待交貨。

作為黃石電子信息產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，超穎電子與諾德銅箔、宏和電子、臺(tái)光電子等電子材料企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)配套，在黃石市域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)小循環(huán)，有效推動(dòng)地方電子信息產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。與此同時(shí)，這些企業(yè)還直接為武漢市的大型光電面板企業(yè)、汽車(chē)制造企業(yè)提供產(chǎn)品配套，有效補(bǔ)強(qiáng)武漢顯示產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)武漢都市圈的圈內(nèi)循環(huán)。

根據(jù)規(guī)劃，武漢都市圈要聚焦光電子信息、生命健康、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升中心城市經(jīng)濟(jì)密度；促進(jìn)武漢市一般制造業(yè)向周邊城市有序轉(zhuǎn)移，逐步形成主鏈在武漢、配套在都市圈的一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2025年，武漢都市圈力爭(zhēng)GDP達(dá)到4萬(wàn)億元。

黃石市經(jīng)信局局長(zhǎng)王斌說(shuō)，圍繞光電子信息產(chǎn)業(yè)，黃石與武漢組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，兩地統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。目前，有近2100家武漢供應(yīng)商為黃石企業(yè)提供產(chǎn)品或原材料，有近100家企業(yè)采購(gòu)黃石企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或原材料。2022年，黃石市電子信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)102%，突破300億元，成為配套武漢的第二大電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

產(chǎn)業(yè)同鏈，熠熠聚“光”。

圍繞光電子信息產(chǎn)業(yè)，鄂州葛店與武漢光谷共建光電信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；黃岡與武漢聯(lián)手打造光谷黃岡科創(chuàng)園；潛江從武漢引入長(zhǎng)飛光纖光纜股份有限公司，建立全球規(guī)模較大的光纖預(yù)制棒生產(chǎn)與研發(fā)基地……在武漢都市圈，雙向互動(dòng)、高能級(jí)再造漸成常態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈上“你中有我、我中有你”的格局，有效激活了各城市資源稟賦優(yōu)勢(shì)。

武漢光谷，技術(shù)人員在光模塊生產(chǎn)線作業(yè) 程敏 攝

立足差異化定位、有序化協(xié)作、一體化發(fā)展，武漢都市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作積極性得到進(jìn)一步激發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，2022年，武漢都市圈GDP達(dá)3.22萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.3%，占湖北省GDP近60%。產(chǎn)業(yè)集中度和集群化不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力有效提升。

打造科創(chuàng)“高地”，共享現(xiàn)代化紅利

“激光還能洗東西？”不久前，在武漢東湖高新區(qū)舉行的第十九屆“中國(guó)光谷”光博會(huì)上，華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司展示的全球首套輪胎模具在線式激光清洗裝備前圍滿(mǎn)了人。

據(jù)悉，該裝備的激光器、清洗頭、視覺(jué)引導(dǎo)技術(shù)等多項(xiàng)核心部件與工藝均為自主研發(fā)。華工科技黨委委員、華工激光總經(jīng)理鄧家科介紹，未來(lái)激光清洗裝備還將應(yīng)用于有軌交通、石油、化工等行業(yè)，前景十分廣闊。

抓科技創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀科技創(chuàng)新就是謀未來(lái)。

根據(jù)規(guī)劃，武漢都市圈將加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)與高效配置。湖北省科技創(chuàng)新辦公室出臺(tái)行動(dòng)方案，全力支持將連接武漢、鄂州、黃石、黃岡、咸寧五個(gè)城市的“光谷科創(chuàng)大走廊”打造成原始創(chuàng)新策源地、離岸科創(chuàng)集聚地、產(chǎn)業(yè)合作新高地。

今年3月25日，大冶市(武漢)離岸科創(chuàng)中心、黃石大冶湖高新區(qū)(武漢)離岸科創(chuàng)中心揭牌成立。當(dāng)天，創(chuàng)界生物、阿羅斯、冠臻光電、翊通鑄業(yè)、覺(jué)辰工藝等大冶本地企業(yè)正式簽約入駐離岸科創(chuàng)中心。

“成立離岸科創(chuàng)中心，有利于企業(yè)利用武漢人才和科創(chuàng)資源?！焙庇X(jué)辰工藝有限公司執(zhí)行董事吳永振說(shuō)，企業(yè)將深入對(duì)接光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、湖北美術(shù)學(xué)院等資源，更好在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、文化科技融合、新材料開(kāi)發(fā)與應(yīng)用等領(lǐng)域發(fā)力。

當(dāng)前，武漢都市圈內(nèi)各城市紛紛搶抓“風(fēng)口”，全力招引人才，推進(jìn)科技同興。

咸寧與武漢東湖高新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聚焦平臺(tái)構(gòu)建、園區(qū)建設(shè)等展開(kāi)合作；黃岡(光谷)離岸科創(chuàng)中心投運(yùn)以來(lái)，已從光谷引進(jìn)孵化企業(yè)8家，28家黃岡本土企業(yè)進(jìn)駐并建立研發(fā)機(jī)構(gòu)；鄂州與華中科技大學(xué)等14所武漢高校院所開(kāi)展合作，在研科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)99個(gè)，創(chuàng)歷史新高……

“科創(chuàng)勢(shì)能加速釋放，內(nèi)生動(dòng)能更加強(qiáng)勁?！焙笔〗?jīng)信廳副廳長(zhǎng)周開(kāi)斌說(shuō)，以東湖高新區(qū)為核心，以湖北實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、國(guó)家創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為基石的戰(zhàn)略科技力量矩陣，涌現(xiàn)出每秒1.6Tb硅光互連芯片、2K高頻PWM柔性屏、國(guó)產(chǎn)EDA軟件、7nm智能座艙芯片等一批國(guó)內(nèi)首款產(chǎn)品及國(guó)家急需的重大科技創(chuàng)新成果。

流域綜治，守牢綠色基底

生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)之一，是衡量區(qū)域現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)尺。

在長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局實(shí)驗(yàn)室，監(jiān)測(cè)人員對(duì)采集到的底棲動(dòng)物樣品進(jìn)行鑒定 肖藝九 攝

6月1日，武漢市與仙桃市共同召開(kāi)新聞通氣會(huì)，位于長(zhǎng)江一級(jí)支流通順河下游的武漢市向上游的仙桃市交付了300萬(wàn)元生態(tài)補(bǔ)償金。這是武漢都市圈首筆到位的長(zhǎng)江一級(jí)支流跨市生態(tài)補(bǔ)償金。

全長(zhǎng)195公里的通順河流經(jīng)武漢都市圈內(nèi)的潛江、仙桃、武漢等地，是長(zhǎng)江中游重要的生態(tài)屏障和300余萬(wàn)人的母親河。去年5月，武漢市和仙桃市探索實(shí)行通順河流域上下游“雙向生態(tài)補(bǔ)償”。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，通順河仙桃來(lái)水及武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)河段水質(zhì)均達(dá)到III類(lèi)，仙桃上游來(lái)水水質(zhì)優(yōu)于目標(biāo)要求。根據(jù)協(xié)議，武漢市需給予仙桃市流域生態(tài)補(bǔ)償資金300萬(wàn)元。

“生態(tài)補(bǔ)償猶如強(qiáng)力紐帶將河流上下游緊緊捆在一起?！蔽錆h市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)張朝輝表示，相關(guān)協(xié)議履行是生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的一次積極探索，也是武漢都市圈生態(tài)同治的生動(dòng)實(shí)踐。

目前，武漢都市圈已建立生態(tài)環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度和溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制；長(zhǎng)江、漢江、梁子湖、斧頭湖、府澴河、天門(mén)河等跨市流域上下游城市，分別簽訂了突發(fā)水環(huán)境污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議；武漢、黃岡、黃石協(xié)同推進(jìn)全域“禁鞭”……

大江大湖大武漢，為加快形成“全域一張圖，全局一盤(pán)棋”的生態(tài)環(huán)境治理新格局，武漢市正在牽頭編制《武漢都市圈生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治規(guī)劃》，從減污降碳協(xié)同增效、筑牢水環(huán)境安全底線、城鄉(xiāng)生活污水實(shí)現(xiàn)“零直排”、基本形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系等方面著手，切實(shí)踐行“兩山”理念。

民生同保，“一圈通辦”

“我被困在電梯里了，請(qǐng)快點(diǎn)派人來(lái)。”6月7日，武漢都市圈963333電梯應(yīng)急處置平臺(tái)工作人員接到鄂州市民打來(lái)的求救電話(huà)，被困人員從求助到獲救不到半小時(shí)。

今年4月，由湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，武漢市特檢所承建，武漢都市圈963333電梯應(yīng)急處置平臺(tái)正式開(kāi)通。據(jù)介紹，今年年內(nèi)，武漢都市圈內(nèi)所有城市在用電梯均將接入這一平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)九城同享電梯快速救援服務(wù)。

這是武漢都市圈內(nèi)城市整合應(yīng)急資源、完善救援網(wǎng)絡(luò)的務(wù)實(shí)之作，也是推動(dòng)圈內(nèi)民生同保、提升群眾獲得感的創(chuàng)新之舉。

目前，武漢都市圈“一圈通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已達(dá)410項(xiàng)，基本涵蓋民生高頻重點(diǎn)事項(xiàng)；“武漢通”已在孝感、仙桃、天門(mén)、鄂州四地及黃石城區(qū)、大冶、陽(yáng)新等實(shí)現(xiàn)“一卡通用”；圈內(nèi)九市實(shí)現(xiàn)公積金“相互認(rèn)”“自由轉(zhuǎn)”“就地辦”“打通用”“系統(tǒng)聯(lián)”；旅游景點(diǎn)“跨城通賞”，啟動(dòng)圈內(nèi)城市旅游年卡，上線景區(qū)60余家……

今年5月底，針對(duì)群眾呼聲較高的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，武漢、鄂州、黃石、黃岡四市人社部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，發(fā)布社保經(jīng)辦服務(wù)一體化發(fā)展工作方案，四市將在社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息共享、待遇領(lǐng)取資格協(xié)助認(rèn)證、靈活就業(yè)社保業(yè)務(wù)通辦、工傷保險(xiǎn)醫(yī)療協(xié)查合作、違規(guī)領(lǐng)取待遇異地協(xié)查等方面全面深化合作，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、跨市通辦。

湖北省社會(huì)科學(xué)院副研究員趙霞表示，“民生同?！笔俏錆h都市圈更高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，也是提升老百姓幸福感與獲得感的重要體現(xiàn)。未來(lái)需要持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化，推動(dòng)公共資源互惠共享。

湖北省政府主要負(fù)責(zé)同志表示，按照“一年見(jiàn)成效、三年上臺(tái)階、五年大跨越、十年翻一番”要求，圈內(nèi)城市將聚焦做大規(guī)模能級(jí)、做強(qiáng)發(fā)展質(zhì)效、做實(shí)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)武漢都市圈建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效，加快建成中三角現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

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