2023年五蓮縣將優(yōu)化營商環(huán)境作為全縣“一號(hào)服務(wù)工程”，聚力營造尊商重商親商的良好氛圍，從企業(yè)需求角度出發(fā)，全盤考慮企業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵要素，逐步實(shí)現(xiàn)從低成本要素、優(yōu)惠政策向發(fā)展環(huán)境、政策穩(wěn)定性、政策行為規(guī)范性等“新賽道”的轉(zhuǎn)變，持續(xù)擦亮“走進(jìn)五蓮、五蓮辦事”“蓮捷辦”營商環(huán)境品牌，實(shí)現(xiàn)從“夯基壘臺(tái)、立柱架梁”到“積厚成勢、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的轉(zhuǎn)變。

便捷高效的政務(wù)環(huán)境

“汝果欲學(xué)詩，功夫在詩外。”營造便捷高效的市場環(huán)境，關(guān)鍵在政府。五蓮縣將優(yōu)化營商環(huán)境作為全縣“一號(hào)服務(wù)工程”，一是在審批效率上開創(chuàng)新速度。1小時(shí)辦結(jié)155個(gè)高頻審批事項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)壓縮50%。工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦件平均用時(shí)0.6個(gè)工作日為全市最快。股權(quán)變更“集成辦”申請(qǐng)材料由12份精簡為5份，時(shí)限由5個(gè)工作日壓縮到0.5個(gè)工作日。為49個(gè)同類項(xiàng)目企業(yè)提供環(huán)評(píng)“打捆審批”，成為日照市第一批環(huán)評(píng)“打捆審批”的建設(shè)項(xiàng)目，并累計(jì)為企業(yè)節(jié)省資金100余萬元。

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二是在“一網(wǎng)通辦”水平上實(shí)現(xiàn)新跨越。推出“無證明辦事”主題服務(wù)場景100個(gè)，295類證明材料無需當(dāng)事人提供，“無證明辦事”實(shí)現(xiàn)三級(jí)全覆蓋。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”，全縣可全程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比100%。三是在政務(wù)服務(wù)能力上取得新提升。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，放權(quán)鄉(xiāng)級(jí)實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)150項(xiàng)，村級(jí)126項(xiàng)。建設(shè)15處“政務(wù)服務(wù)合作站點(diǎn)”。發(fā)布85項(xiàng)政策“免申即享”清單，直達(dá)企業(yè)、群眾。6項(xiàng)工程建設(shè)類行政審批與費(fèi)用繳納脫鉤，實(shí)現(xiàn)開工前“零費(fèi)用”。

助企幫扶的服務(wù)環(huán)境

五蓮縣立足新發(fā)展階段謀劃并推進(jìn)服務(wù)環(huán)境改革，一是持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大金融扶持力度。聚焦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)的70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和187家規(guī)模以上企業(yè)，建立銀企對(duì)接四項(xiàng)工作機(jī)制，開展“項(xiàng)目對(duì)接月”活動(dòng)，設(shè)立“金融鵲橋”服務(wù)站，推出“科技成果轉(zhuǎn)化貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”“惠農(nóng)貸”、生態(tài)價(jià)值（GEP）轉(zhuǎn)換貸、政府性融資擔(dān)保貸款等創(chuàng)新金融產(chǎn)品擴(kuò)面、增量，滿足市場主體多元化信貸需求。

二是沖破思想觀念障礙。建立破解“無解思維” 樹立“有解思維”持續(xù)提升優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制，督促各部門單位樹立“有解思維”，實(shí)現(xiàn)從“無解”—“有解”—“優(yōu)解”的轉(zhuǎn)變。三是組建“硬核”助企服務(wù)隊(duì)。頂格抽調(diào)50名業(yè)務(wù)過硬、綜合素養(yǎng)強(qiáng)的科級(jí)黨員干部，“全脫產(chǎn)”到重點(diǎn)企業(yè)，每月一對(duì)一蹲點(diǎn)服務(wù)20天，為企“輸血補(bǔ)氣”。抽調(diào)23名黨員骨干，成立規(guī)上、規(guī)下兩支流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，建立“主動(dòng)對(duì)接、有呼必應(yīng)、無事不擾”3項(xiàng)服務(wù)機(jī)制。

親商安商的人文環(huán)境

五蓮縣按照生產(chǎn)、生態(tài)相融合的模式為市場主體打造高品質(zhì)的人文環(huán)境，生產(chǎn)模式上常態(tài)化實(shí)行“企業(yè)寧靜日”制度和“企業(yè)家接待日”。將每月1日至20日固定作為“企業(yè)寧靜日”，嚴(yán)格落實(shí)涉企檢查備案制度并提前1個(gè)工作日?qǐng)?bào)備，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。將每月18日定為“企業(yè)家接待日”，讓企業(yè)家坐C位，現(xiàn)場了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，當(dāng)場對(duì)接并完成交辦。生態(tài)模式上為五蓮縣石材產(chǎn)業(yè)鏈把脈會(huì)診，提出“兩增一減”綠色發(fā)展路子，從中科院、山東大學(xué)聘請(qǐng)3名教授，組成縣域發(fā)展和企業(yè)發(fā)展“思想庫”“智囊團(tuán)”，參與調(diào)查研究、專題研討、決策咨詢等工作。

公平公正的法治環(huán)境

對(duì)地方政府來說，“法無授權(quán)即禁止”“法定職責(zé)必須為”，法律能更好地規(guī)范政府行為；對(duì)市場主體來說，“法無禁止皆可為”。五蓮縣把法治落到實(shí)處，讓市場主體形成穩(wěn)定的預(yù)期。一是創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管模式，開展柔性執(zhí)法，通過說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性方法手段，最大限度減少對(duì)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響；二是建立包容審慎監(jiān)管機(jī)制，出臺(tái)“不罰”“輕罰”清單，涵蓋27個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域，344項(xiàng)違法行為事項(xiàng)。

精準(zhǔn)硬核的監(jiān)督環(huán)境

精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)營商環(huán)境再優(yōu)化，多措并舉深做實(shí)監(jiān)督。一是專門開設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督投訴熱線0633-6137000。以“真誠之心”受理企業(yè)訴求，以“敬畏之心”回應(yīng)企業(yè)期盼，以“包容之心”接受企業(yè)監(jiān)督。二是定期開展涉營商環(huán)境測評(píng)工作。從設(shè)立五蓮縣持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以來，共開展3次涉營商環(huán)境部門及部分工作人員測評(píng)。三是選聘優(yōu)化營商環(huán)境特邀監(jiān)督員。從全縣“兩代表一委員”和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、民營企業(yè)中擇優(yōu)選聘15名優(yōu)化營商環(huán)境特邀監(jiān)督員，采用明察暗訪、企業(yè)座談、現(xiàn)場調(diào)研等方式開展監(jiān)督工作，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。四是印發(fā)《五蓮縣深入實(shí)施“優(yōu)化營商環(huán)境”突破行動(dòng) 打造“走進(jìn)五蓮，辦事不難”“蓮捷辦”營商環(huán)境品牌實(shí)施方案》，推出96項(xiàng)改革措施，建立常態(tài)通報(bào)機(jī)制，監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”，如今的五蓮正以昂首闊步的姿態(tài)繪制優(yōu)化營商環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表，為建設(shè)富強(qiáng)、秀美、精致、活力的現(xiàn)代化錦繡五蓮?qiáng)^力奔跑！

（五蓮縣營轉(zhuǎn)辦 劉軍祥 姜曉倩 ）

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