集微網(wǎng)報(bào)道 （文/陳興華）中國(guó)商務(wù)部、海關(guān)總署曾于7月3日發(fā)布公告，決定對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，其中包括金屬鎵、氮化鎵、鍺外延生長(zhǎng)襯底等八種鎵和六種鍺產(chǎn)品。公告稱(chēng)出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理出口許可手續(xù)以及商務(wù)部應(yīng)即時(shí)進(jìn)行審查，自2023年8月1日起正式實(shí)施。

圖源：BBC

(資料圖片)

時(shí)至8月1日，中國(guó)對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)的出口管制正式生效，并再次引發(fā)外媒和行業(yè)分析師紛紛議論，認(rèn)為此舉釋放了“明確信息”。在執(zhí)行方面，獲得相關(guān)許可證或面臨一定周期和更復(fù)雜程序。此外，不少觀點(diǎn)認(rèn)為，這一出口管制不會(huì)造成災(zāi)難性影響，但關(guān)注中國(guó)如何執(zhí)行和國(guó)際趨勢(shì)走向非常重要，包括中美之間的博弈競(jìng)爭(zhēng)可能因此進(jìn)入到一個(gè)新的階段。

落地執(zhí)行將成重要變數(shù)

基于資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)加工和人力成本等優(yōu)勢(shì)，中國(guó)無(wú)疑已經(jīng)成為全球鎵和鍺供應(yīng)鏈中的最重要玩家。根據(jù)關(guān)鍵原材料聯(lián)盟(CRMA)的行業(yè)數(shù)據(jù)，中國(guó)生產(chǎn)了世界上80%的鎵和60%的鍺。

《日經(jīng)亞洲》報(bào)道指出，中國(guó)收緊鎵和鍺相關(guān)產(chǎn)品的出口限制，加劇了市場(chǎng)對(duì)供應(yīng)的擔(dān)憂(yōu)。這可能會(huì)對(duì)日本芯片制造材料廠(chǎng)商造成打擊，但這取決于出口管制措施的實(shí)施情況。

據(jù)日本金屬與能源安全振興機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，日本是世界上最大的鎵消費(fèi)國(guó)，其中40%以上的鎵是從廢料和其它來(lái)源采購(gòu)獲得，60%依靠進(jìn)口，而進(jìn)口中有70%來(lái)自中國(guó)。這意味著日本40%的鎵供應(yīng)依賴(lài)于中國(guó)。因此，中國(guó)的相關(guān)出口管制在日本引起了較廣泛關(guān)注。

生產(chǎn)化合物半導(dǎo)體等產(chǎn)品的三菱化學(xué)的一位代表表示，該公司因庫(kù)存充足“即時(shí)補(bǔ)給不會(huì)有問(wèn)題”，但將“繼續(xù)收集有關(guān)中國(guó)出口管制的細(xì)節(jié)以及這些管制如何實(shí)施的信息”。日亞化學(xué)的一位發(fā)言人則稱(chēng)，該公司“正在討論供應(yīng)商的多樣化”，以便在未來(lái)穩(wěn)定地采購(gòu)鎵。

隨著中國(guó)對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)的出口管制正式生效，比起多家采用鎵制造各類(lèi)產(chǎn)品的廠(chǎng)商“審慎觀察”，日本渠道貿(mào)易商則顯示出極大惶恐。

據(jù)NHK的報(bào)道，東京一家從事鎵貿(mào)易的公司負(fù)責(zé)人表示，他對(duì)中國(guó)政府出口限制的范圍感到震驚。“這是因?yàn)檫^(guò)去中國(guó)也有出口限制，但這次范圍很廣，不只是單獨(dú)的鎵，而是整個(gè)化合物和氧化物?！贝送?，這次出口限制的啟動(dòng)將使程序變得復(fù)雜，比如出現(xiàn)了以前程序中沒(méi)有的申請(qǐng)項(xiàng)目以及增加了需要提交的文件數(shù)量。

他還稱(chēng)，“我不知道中國(guó)政府會(huì)控制多嚴(yán)格，也不知道需要多長(zhǎng)時(shí)間才能獲得許可。這些原材料如果嚴(yán)格控制，自然會(huì)導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈生產(chǎn)中斷和產(chǎn)品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)混亂。”

不過(guò)，據(jù)路透社報(bào)道稱(chēng)，一家貿(mào)易商和兩家生產(chǎn)商表示，獲得此類(lèi)許可證通常需要大約兩個(gè)月的時(shí)間。目前尚不清楚將發(fā)放多少許可證，也不確定許可證的數(shù)量是否會(huì)受到限制。

咨詢(xún)公司CRU的顧問(wèn)威利斯·托馬斯(Willis Thomas)則指出，在等待中國(guó)的出口許可證批準(zhǔn)期間，貿(mào)易商需要?jiǎng)佑弥袊?guó)境外的庫(kù)存，而這些庫(kù)存可能只會(huì)持續(xù)兩到三個(gè)月。

他還表示，預(yù)計(jì)鎵、鍺的價(jià)格將在未來(lái)幾個(gè)月上漲并保持勢(shì)頭，然后在年底前降溫，因?yàn)橹袊?guó)的出口和海外供應(yīng)預(yù)計(jì)將改善。但總體來(lái)看，中國(guó)如何執(zhí)行出口管制將成為重要變數(shù)。

反制政策釋放“明確信息”

近年來(lái)，美國(guó)政府為打壓中國(guó)高科技，在全球拉攏盟友建立“小院高墻”，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)脫鉤斷鏈。而日本和荷蘭在美國(guó)威逼利誘下，先后加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的半導(dǎo)體出口管制。

對(duì)此，環(huán)球時(shí)報(bào)英文版Global Times曾刊文稱(chēng)，任何人都不能低估中國(guó)保護(hù)自身合法利益、在必要時(shí)反擊美國(guó)霸權(quán)的決心。一直以來(lái)，面對(duì)美國(guó)持續(xù)打壓對(duì)華貿(mào)易和高科技交流，中方反應(yīng)基本較為克制，試圖通過(guò)加強(qiáng)溝通與合作來(lái)防止由此引發(fā)的關(guān)系脫軌。

但這種善意不應(yīng)被視為理所當(dāng)然，也不應(yīng)被誤解為缺乏反擊手段。一旦中國(guó)決定采取相關(guān)反制措施就不會(huì)回頭。

對(duì)于中國(guó)正式限制鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)出口，NHK援引對(duì)多個(gè)利益相關(guān)方的采訪(fǎng)顯示，中國(guó)此舉是利用資源作為籌碼，來(lái)制衡美國(guó)、日本對(duì)其實(shí)施的先進(jìn)半導(dǎo)體和制造設(shè)備的出口限制。

在國(guó)際上，不乏其它類(lèi)似觀點(diǎn)，其中包括投資公司BMO資本的科林·漢密爾頓(Colin Hamilton)對(duì)BBC稱(chēng)，考慮到荷蘭等國(guó)宣布的芯片出口限制，中國(guó)宣布這一消息的時(shí)機(jī)并非巧合。“很簡(jiǎn)單，如果你不給我們芯片，我們就不會(huì)給你制造這些芯片的材料?！?/p>

鍺原料 圖源：BBC

顯然，在復(fù)雜地緣政治環(huán)境下，關(guān)鍵礦產(chǎn)資源扼守戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展咽喉，愈發(fā)成為大國(guó)博弈的新戰(zhàn)場(chǎng)。但中國(guó)通過(guò)適當(dāng)方式遏制美國(guó)的極限施壓勢(shì)必?zé)o可厚非。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳鳳英亦認(rèn)為，國(guó)際上很多稀有關(guān)鍵金屬都是由中國(guó)供應(yīng)，那為什么中國(guó)供應(yīng)給西方國(guó)家，西方國(guó)家制成芯片后，反過(guò)來(lái)“卡中國(guó)的脖子”？中方實(shí)施出口管制或是一種對(duì)等反制，也更是維護(hù)國(guó)家安全和利益的一種做法。

當(dāng)前，美國(guó)正在考慮進(jìn)一步收緊半導(dǎo)體出口限制。有分析稱(chēng)，一旦如果美國(guó)推進(jìn)執(zhí)行，中國(guó)將被迫對(duì)稀有金屬實(shí)施出口限制，以遏制國(guó)內(nèi)對(duì)美強(qiáng)硬派。

分析師詹姆斯·肯尼迪對(duì)法新社表示，中國(guó)的出口限制發(fā)出了一個(gè)明確信號(hào)，表明中國(guó)在這場(chǎng)危險(xiǎn)的游戲中所擁有的權(quán)力，而且這些限制向美國(guó)發(fā)出了“明確的信息”，即如果美國(guó)選擇進(jìn)一步升級(jí)相關(guān)限制措施，中國(guó)下一步的反應(yīng)將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

他還稱(chēng)，目前中國(guó)的目標(biāo)是“對(duì)美國(guó)造成最小的損害”，因?yàn)樗麄儗?duì)鎵和鍺的需求很低，而且這些金屬可以從其它地方獲得。

中美博弈或進(jìn)入新階段

對(duì)于中國(guó)實(shí)施鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)出口管制的影響，不少外媒和分析師認(rèn)為，出口管制的影響不會(huì)對(duì)行業(yè)或消費(fèi)者造成災(zāi)難性影響，但關(guān)注中國(guó)如何執(zhí)行和國(guó)際趨勢(shì)的走向非常重要。

BBC援引的歐亞大陸公司中國(guó)企業(yè)事務(wù)和美中關(guān)系總監(jiān)安娜·阿什頓(Anna Ashton)的話(huà)表示，“我們預(yù)計(jì)將看到鎵和鍺替代來(lái)源的開(kāi)發(fā)和利用，以及加大力度回收這些商品并尋找更容易獲得的替代品?！?/p>

她補(bǔ)充道，“這不僅僅是中國(guó)最近宣布的出口限制的結(jié)果，而是需求增長(zhǎng)的預(yù)期、地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和不信任加劇，以及中國(guó)出于政治和戰(zhàn)略目的而限制進(jìn)出口意愿的結(jié)果?！?/p>

在對(duì)現(xiàn)有供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)影響方面，專(zhuān)門(mén)研究國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題的東京大學(xué)公共政策研究生院教授鈴木和人不認(rèn)為，中國(guó)這一措施會(huì)導(dǎo)致改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的局面。

他對(duì)NHK表示，“短期內(nèi)，我認(rèn)為使用這些稀有金屬的公司將會(huì)感到震驚，這是因?yàn)殒壓玩N的生產(chǎn)一直集中在中國(guó)，而且成本價(jià)格低廉。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它們可以在其他地方生產(chǎn)?！逼渌鼑?guó)家過(guò)去也有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，如果中國(guó)嚴(yán)格實(shí)施出口限制，其它國(guó)家就會(huì)開(kāi)始替代生產(chǎn)。

無(wú)論如何，收緊監(jiān)管對(duì)中國(guó)而言是一把“雙刃劍”，中國(guó)也有可能因其它國(guó)家產(chǎn)量增加而失去市場(chǎng)份額，但具體如何操作還有待觀察。

在國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則上，世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)定禁止出口限制，但出于安全目的允許例外。鑒于此，各國(guó)有很大的空間來(lái)決定什么構(gòu)成安全，包括對(duì)各種重要礦產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管。

鈴木和人表示，“這次中國(guó)以安全為由采取對(duì)抗美國(guó)的措施，而只要談?wù)摪踩@個(gè)主題，就有可能將監(jiān)管范圍擴(kuò)大到各個(gè)方面。因此，中美之間的博弈競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)進(jìn)入一個(gè)新階段。”

此外，隨著中美芯片戰(zhàn)升溫，BBC則指出，世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間持續(xù)的針?shù)h相對(duì)引發(fā)了人們對(duì)所謂“資源民族主義”崛起的擔(dān)憂(yōu)，即政府囤積關(guān)鍵材料以對(duì)其它國(guó)家施加影響。

“我們看到各國(guó)政府越來(lái)越遠(yuǎn)離全球化的表述，”伯明翰大學(xué)關(guān)鍵材料研究員加文·哈珀博士說(shuō)，“國(guó)際市場(chǎng)只是提供材料的想法已經(jīng)消失，甚至在更廣泛的角度上西方工業(yè)、全球環(huán)境已經(jīng)面臨一些困境。這不是一個(gè)國(guó)家問(wèn)題，而是我們作為人類(lèi)都面臨的問(wèn)題?！?/p>

關(guān)鍵詞：