工業(yè)和信息化部8月25日舉行原材料行業(yè)穩(wěn)增長新聞發(fā)布會，介紹石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四個原材料重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案有關情況，并回答記者提問。

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工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武在發(fā)布會上表示，原材料工業(yè)是實體經(jīng)濟的根基，是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的近30%，是經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要領域。

當前原材料工業(yè)穩(wěn)增長的壓力依然較大。從行業(yè)外部看，全球經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，國內(nèi)需求仍然不足，資源環(huán)境壓力加大；從行業(yè)自身看，傳統(tǒng)產(chǎn)品過剩問題猶存，自主創(chuàng)新能力依然偏弱，轉(zhuǎn)型升級任務艱巨。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 張蕊 攝

推動重大石化項目建設

石化化工行業(yè)是我國制造業(yè)的重要組成，下一步，國家發(fā)展改革委將重點從哪些方向發(fā)力，推動石化化工行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)增長？

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長曹傳貞表示，《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》提出了一系列重大工作舉措，國家發(fā)展改革委將按照職能分工，重點從推動重大項目建設、加快節(jié)能降碳改造、推進高端化發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，不斷推動石化化工行業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量的穩(wěn)增長。

首先是推動重大石化項目建設。緊緊抓住投資這個“牛鼻子”，切實發(fā)揮好投資引領作用和龍頭項目牽引帶頭作用，對符合國家布局規(guī)劃的項目，進一步加大用地用能等要素資源保障，加快推動重大石化項目建設，促進產(chǎn)業(yè)融合和集群發(fā)展，不斷提升石化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展。

第二是加快實施節(jié)能降碳改造。按照《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》等節(jié)能降碳政策有關工作部署，充分發(fā)揮能效標準、綠色電價、節(jié)能監(jiān)察、財政金融等政策激勵約束作用，推動石化化工企業(yè)加大節(jié)能降碳改造力度，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和先進成熟技術(shù)推廣應用，不斷提高綠色石化產(chǎn)品供給，滿足國內(nèi)投資和消費升級需求，促進形成國內(nèi)強大市場。

第三是推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。進一步聚焦石化化工工藝技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)和裝備大型化、高端化發(fā)展方向，鼓勵和引導企業(yè)加大創(chuàng)新力度，積極推進關鍵核心技術(shù)裝備開發(fā)應用，加快推動化工新材料“從無到有”“從有到好”“從好到優(yōu)”，加快培育一批石化裝備領域“大國重器”，促進石化行業(yè)加快高端化、特色化、精細化發(fā)展，不斷增強石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，帶動產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

鼓勵鋼鐵企業(yè)實施兼并重組

鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣，目前我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在怎樣的困難？接下來將出臺哪些政策支持？

常國武表示，2023年1-7月，鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值同比增長6.6%，較工業(yè)平均水平高2.8個百分點，全國生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別為5.3億噸、6.3億噸和7.9億噸，同比分別增長3.5%、2.5%和5.4%。

同時，鋼材消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，建筑業(yè)用鋼總體占比下降，鋼結(jié)構(gòu)以及制造業(yè)用鋼增長明顯，新能源、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)帶動鋼材高端化發(fā)展?？傮w來看，我國鋼鐵行業(yè)表現(xiàn)出較強發(fā)展韌性。

但也要看到，鋼鐵行業(yè)仍面臨傳統(tǒng)市場需求恢復不足、階段性供需矛盾加大、行業(yè)盈利能力下降等困難，運行回升基礎尚不牢固，保持行業(yè)穩(wěn)定運行、推動高質(zhì)量發(fā)展的任務依然艱巨繁重。

相關《方案》著重從供需兩端發(fā)力，堅持優(yōu)化供給與擴大需求相結(jié)合、立足當前和著眼長遠相結(jié)合、市場主導與政府引導相結(jié)合，實施“四大行動”。

一是實施技術(shù)創(chuàng)新改造行動，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。加快推動技術(shù)裝備升級、綠色低碳改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持引導電爐鋼有序發(fā)展?！拔覀儗⒓哟髮湟苯鸬鹊吞脊残约夹g(shù)中試驗證、產(chǎn)業(yè)化攻關的支持力度，對低碳前沿技術(shù)示范項目給予產(chǎn)能置換政策支持?！?/p>

二是實施鋼材消費升級行動，著力擴大鋼鐵需求。開展鋼鐵與船舶、建筑、汽車、農(nóng)機等重點用鋼領域的上下游產(chǎn)需對接活動，積極拓展鋼鐵應用場景。積極支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，引導鋼鐵產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務等協(xié)同“走出去”。

三是實施供給能力提升行動，保障行業(yè)穩(wěn)定高效運行。一方面，深入推進原材料“三品”行動。建立健全關鍵領域鋼鐵新材料上下游合作機制，制定鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量分級標準，推動質(zhì)量分級評價結(jié)果采信應用。

另一方面，提高鐵素資源等保障能力。加快國內(nèi)重點鐵礦項目開工投產(chǎn)、擴能擴產(chǎn)，確保合規(guī)礦企正常生產(chǎn)。加強廢鋼資源回收利用，進一步完善廢鋼回收加工配送體系建設。推動擴大再生鋼鐵原料、優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源進口。

四是實施龍頭企業(yè)培育行動，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵鋼鐵企業(yè)實施兼并重組。對完成實質(zhì)性兼并重組的鋼鐵企業(yè)，將研究給予更大力度的產(chǎn)能置換政策支持。研究制定鋼鐵規(guī)范企業(yè)分級分類管理辦法，引導要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展。支持有條件的地方聚焦鋼鐵領域開展先進制造業(yè)集群培育，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

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